淺談如何提高公路路政管理水平

　　摘要：筆者通過了解公路的現(xiàn)狀、公路路政管理現(xiàn)狀及存在的問題和原因，闡述路政管理的重要性，依據(jù)提出的問題，分析原因，給出解決問題的措施。

　　關(guān)鍵詞：公路;路政管理;問題;措施

　　近年來，隨著公路事業(yè)的大力發(fā)展，公路基礎(chǔ)設施建設有了長足的進步，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理遠沒有像公路建設那樣重視。

　　一、公路路政管理存在的主要問題

　　1.對公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢。

　　2.不少道路路面被任意占用，當作曬場、堆場、垃圾場、修理場、停車場、市場等。

　　3.由于超限運輸特別是超載運輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，不僅耗費了國家大量資金，更威脅著公路和暢通和安全。這些問題的發(fā)生和存在，嚴重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來了諸多困難。

　　二、提高公路路政管理水平的措施

　　為了充分認識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應從以下幾個方面抓好公路路政管理工作。

　　1.堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強文明服務意識

　　首先，各級路政執(zhí)法人員要認真學習公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓班，掌握業(yè)務知識，增強執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力;其次是路政人員在行使依法治路、保護路產(chǎn)、維護路權(quán)職責過程中，要自覺地維護黨和政府的威信，把樹立公路行業(yè)良好風氣作為“形象工程”來抓;第三是要認真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務;第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。公路監(jiān)督檢查專用車應當設置統(tǒng)一標志和有別于公安部門的示警燈。

　　2.對路政管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓

　　思想整頓，重點解決執(zhí)法意識和執(zhí)法宗旨的問題;組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)要求的要求;紀律整頓，堅持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象;作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實施，認真搞好自查自糾，對違反執(zhí)法紀律，情節(jié)嚴重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強執(zhí)法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴、嚴明執(zhí)法作風，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊伍。

　　3.認真宣傳貫徹公路交通法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境

　　《公路法》頒布實施以來，在宣傳貫徹的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的頒布實施，新的形勢、新的要求需要我們加大對《公路法》、《規(guī)定》的宣傳貫徹力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標語、交通繁華地段有宣傳點”，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣傳貫徹成果的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化公路路政和諧管理的工作環(huán)境，加強對違反公路路政管理行為依法檢查、制止和實施處罰的力度。

　　4.完善路政管理的基礎(chǔ)性工作

　　針對近年來路政執(zhí)法暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進正常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性;同時要積極向政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。對建筑控制區(qū)內(nèi)的土地設置標樁，禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。對違反公路、公路用地及附屬設施管理、公路兩側(cè)控制區(qū)管理的違法行為，公安交通管理部門或者公路管理機構(gòu)，應當相互通告，按照各自的職責及時處理。

　　5.逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡制度

　　當前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡制度勢在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡會議，通報執(zhí)法情況，可請法院同志授課、培訓、指向依法辦案，提高路政人員的業(yè)務素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平;建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡制度。

　　路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點，提高群眾愛路護路意識，是路政管理部門依法保護公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導和群眾的支持與配合;第二要建立匯報會，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導匯報路政管理存在的問題和要求;第三要對積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導給予表彰、獎勵。

　　參考文獻：

　　[1]《中華人民共和國公路法》

　　[2]《公路安全保護條例》

《淺談如何提高公路路政管理水平》

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