新時代黨的建設質量理論指導及實踐思考

　　【摘　　　要】新時代下，黨建質量被作為衡量“偉大工程”價值及意義的重要手段，其理論指導的提出及實踐路徑探索的進程都成為各級黨組織所重點關注的關鍵目標?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。提升黨建質量的要義在于堅持黨的先進性和純潔性，充分認識到以人民利益為主的發(fā)展路線重要性，并通過建立具有長效性、科學性的管理制度來落實各項黨建任務，致力于最終目標的達成?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。為推進新時代下黨建質量的不斷發(fā)展攀升，文章在闡述黨建意義及價值的基礎上，根據(jù)現(xiàn)實要求，擬建一套以提高黨建質量為最終目的的理論與實踐優(yōu)化體系，并始終以服務人民為需求導向，倡導將提升黨建質量的最終成果反饋于人民。

　　【關　鍵　詞】黨建質量；時代精神；理論體系；實踐路徑

　　基于新時代下黨建工作的現(xiàn)實要求，將黨建質量的提升始終作為發(fā)展進程中面臨的一項重要目標。習近平同志強調，不斷提高黨的建設質量是黨建工作落實中應當始終貫徹的宗旨。隨著目前黨建工程需求的不斷攀升，黨建質量也面臨著更嚴格、更現(xiàn)實的巨大考驗，無論對于理論體系的完善還是對于實踐思路的改革都需要以高度的先進性及純潔性為支撐，并始終將人民利益置于至高無上的地位[1]。立足于黨建工作的實際，展望黨建工程的未來，在貫徹落實各項基本方針的前提下，將黨的建設質量作為核心主軸，由上而下強化黨建質量把控意識，全面實現(xiàn)從嚴治黨。

　　一、“偉大工程”的生命價值所在——黨的建設質量

　　（一）從自我審視的角度出發(fā)——高度重視黨建質量問題

　　黨建工作開展以來， 其艱巨性與偉大性已被廣大人民群眾所認知，被定義為新時代下的“偉大工程”。而作為一項以維護、提高人民生活質量為主旨的“偉大工程”，黨建工作的質量無疑在很大程度上影響著中國特色社會主義的整體建設進程。也基于此原因，可以窺見未來的黨建工作發(fā)展中，只要做到穩(wěn)抓質量、提高質量，就必然能夠從中拓寬更大的新時代發(fā)展空間。結合當下新時代中國發(fā)展現(xiàn)狀來看，隨著國情、黨情的變化，需要滿足的黨建發(fā)展條件也日益增多。從各級黨組織的視角出發(fā)，首要任務在于加強與改進黨的建設，及時調整步伐；從全體黨員及人民群眾的視角出發(fā)，首要任務則在于及時跟進黨的步伐，切實配合黨建質量提升方案，致力于成為黨建工程實踐過程中的堅實后備力量。

　　結合歷史發(fā)展基本經(jīng)驗可知，革命建設的意義及價值主要在于不斷地自我革命、自我完善，并永遠堅持黨的先進性和純潔性，以維護人民群眾根本利益為核心，而不斷提高黨建質量是實現(xiàn)所有目標的重要前提。因此，無論從黨組織的角度還是從人民群眾的角度來看，保持嚴格的自我審視態(tài)度都是提高黨建工作質量的一大要義。黨的十九大也明確提出，提高黨的建設質量，必將鞏固和深化黨建工作的階段性成果，促使新時代下黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得以不斷攀升。另外，對黨建質量問題加以足夠重視，反思近年黨的建設中存在問題，能夠有效厘清黨內(nèi)出現(xiàn)的各項問題，如形式主義、教條主義盛行等。發(fā)現(xiàn)問題后，再以規(guī)范化、常態(tài)化的制度加以改進。

　?。ǘ牟槁┭a缺的角度出發(fā)——堅決肅清不正黨風

　　改革開放初期，黨組織和黨員落實全面從嚴治黨方案時，將總體目標劃分為階段性任務，并取得了顯著成效。發(fā)展至今，由于各項新問題的涌現(xiàn)，“偉大工程”的“六大方面”開始暴露不少短板，需要通過不斷地查漏補缺來肅清黨內(nèi)不正風氣。

　　一方面，部分黨員因受到思想純潔性不強、立場不堅定、缺乏理想信念等因素影響，難以從根源上貫徹落實新時期下“中國化”的馬克思主義精神，在應用過程中沒有做到活學活用，導致各種風氣問題的出現(xiàn)。同時加上部分黨員在黨性修養(yǎng)及鍛煉方面的欠缺，缺乏到位的“四個意識”，黨建質量薄弱的問題日益突顯，短期內(nèi)難以出現(xiàn)根本轉變。

　　另一方面，部分黨組織在領導過程中缺乏全局統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性眼光，規(guī)劃思路具有滯后性，同時還存在黨建質量虛化、弱化、邊緣化的問題?；蚴怯捎邳h員干部對于黨建工作服務宗旨認知不足，在指導黨建與工作落實的過程中出現(xiàn)脫離群眾、主體地位不分的錯誤傾向。

　　再有，由于黨風建設重要性普及度不足，部分黨員組織存在紀律觀念淡漠的問題，違法亂紀、貪污腐敗等亂象時有出現(xiàn)，嚴重影響著“偉大工程”落實進程中的質量及任務完成，帶來了黨內(nèi)的一股不正黨風，需以嚴格的治理手段加以遏止。

　　總而言之，針對這些新時代下出現(xiàn)的新問題、新瑕疵，應當從全黨范圍加以認識、防范及改進，堅持做好查漏補缺工作，實現(xiàn)全面從嚴治黨,做到完全以國家和人民為核心，在新的理論和實踐創(chuàng)新中堅決維護黨風的純潔性[3]。

　　二、“偉大工程”的基石所在——黨建質量提升的要點與要求

　?。ㄒ唬┩七M黨建質量提升的基本要點

　　1.以人民為本，高度突出宗旨意識。結合歷史經(jīng)驗分析可知，群眾是創(chuàng)造歷史的主體，在歷史進步過程中起到了至關重要的推進作用。因此，黨建質量要取得根本性提升，還需繼續(xù)貫徹落實“以人民為本”的發(fā)展理念，高度尊重人民群眾的主體地位，以服務人民為執(zhí)政理念，在符合歷史發(fā)展規(guī)律的前提下開發(fā)黨建新渠道。這也要求新時期黨建工作質量管理過程中，應當高度突出宗旨意識，以人民的滿意程度為衡量標桿，堅決維護人民群眾現(xiàn)實利益，大力解決人民群眾燃眉之急，以人民的力量為推動力，實現(xiàn)黨建質量的提升。

　　2.以群眾為一體，著重強調功能效應。黨組織執(zhí)政過程中，在堅持以群眾于一體的前提下，還應當著重強調黨建功能效應，來實現(xiàn)自身功能的進一步發(fā)揮。例如，基層黨組織干部在領導廣大群眾的過程中，既要做到身體力行地參與到群眾當中，也要充分考慮到人民群眾的切身需求，以滿足人民生活需求為努力方向。同時，在新時期下，以黨的中心任務為核心，通過開設專項建設活動來對黨建過程中暴露的突出問題予以解決，從而高度發(fā)揮黨建社會治理功能，實現(xiàn)功能效應的最大化發(fā)揮[6]。

　?。ǘ┩七M黨建質量提升的主要要求

　　1.建立硬性建設質量標準，逐層完善配套措施。硬性建設質量標準是黨建質量的重要保障手段，在設定這一標準的過程中，應切實結合新時代下黨建工作進程及現(xiàn)狀，同時確保與黨章和黨紀法規(guī)的硬性要求相符，避免兩者出現(xiàn)沖突。在此基礎上，還應確保標準章程與黨建工作的任務目標相契合，以解決實際問題、發(fā)揮實際效用為根本目標，并以群眾滿意程度為考核標準，從定性和定量兩個層面分別出具相應的配套措施，用于為黨建過程中的質量控制路徑提供具體的操作辦法。

　　2.落實管理責任制，堅決從嚴治黨。“從嚴治黨”的要求下，需要將管理責任落實到每一處，將各項規(guī)章制度堅決推行到位，才能夠有效推動內(nèi)控機制的建設。管理責任制的落實主要可從兩個方向著手。一方面，建立依據(jù)制度辦事的長效機制，加大執(zhí)行力度，提高機制的公信力，堅決規(guī)避制度執(zhí)行不公、執(zhí)行不嚴、管理松散等問題[8]。另一方面，設立嚴格的獎懲機制，加強對違反制度行為的追究力度，對積極、正面的制度落實行為予以嘉獎，并在實施過程中保持靈活性、變通性，在確保人人平等的原則上做到褒貶分明。

　　三、“偉大工程”的前景所在——黨建質量管理體系的構建與優(yōu)化

　?。ㄒ唬┮苑杖嗣駷樽罱K導向，建立規(guī)范黨建質量管理體系

　　黨建質量管理的最終目的是以服務人民為落腳點，而要達成這一目標，還需要在建設進程中不斷總結經(jīng)驗來實現(xiàn)管理體系的構建與優(yōu)化，以服務人民為最終導向，再將取得的成果反饋于人民[9]?；邳h建工作的整體要求，現(xiàn)考慮從全局整體的視角來進行黨建質量管理體系的構建，具體可概括為以下幾點。

　　1.以黨的章程及各項法規(guī)制度為依據(jù)。首先，在現(xiàn)有的章程及制度基礎上，各級黨組織需以自身層級及運行現(xiàn)狀為基準，向著同一目標，設置不同環(huán)節(jié)下的黨建質量規(guī)范體系，具體情況根據(jù)實際功能、層級、任務及規(guī)劃為標準進行具體分析。對于整體黨建工作而言，黨章相當于黨內(nèi)的“母法”，應作為核心政治律條，使黨的性質和根本宗旨得以呈現(xiàn)。因此，通過立足于黨章及法規(guī)制度，有助于實現(xiàn)黨建質量規(guī)范體系的進一步系統(tǒng)化、科學化，在未來的黨建過程中具有著重要的質量把控意義。

　　2.樹立促進專業(yè)化黨員干部隊伍建設的發(fā)展目標。黨員干部的專業(yè)化建設能夠對黨建工作質量起到風險把控、戰(zhàn)略管理方面的重要保障，因此，可通過優(yōu)化配置黨的領導班子、重點提拔綜合素質過硬的黨員干部等措施來推動專業(yè)化黨員干部隊伍的建設，同時加大黨建質量重要性的宣傳力度，徹底鞏固黨員干部隊伍的思想認知，從而提高黨建成效質量，使干部隊伍自覺、主動地參與到黨建質量維護工作中來。

　?。ǘ┮月鋵嶞h建實踐為根本目標，發(fā)揮群眾主體力量

　　除理論層面外，黨建工作的實踐進程、實踐經(jīng)驗總結等工作也切實影響著質量管理體系的構建。在落實黨建工作的進程中，需將實踐層面工作的有效運行作為根本目標，同時有計劃、有組織地調動全體黨員共同參與到實踐中來，如主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查漏補缺等。在此基礎上，可通過引入第三方評估機構來加大黨建問題研究力度，維護問題管理的公平性，同時引導各級黨組織領導共同參與，從多向管理的角度發(fā)揮領導作用，對整體黨建工作運行情況保持嚴格審視。

　　另外，為遵循“以人民為本”的核心原則，還應充分強調人民群眾在黨建工作當中的主體力量，并引導廣大群眾積極、主動地參與到黨建質量審查、監(jiān)督中來。尤其針對問題整改這一方向，應避免“假大空”的盲目衡量，而要針對群眾滿意與否的問題展開調研，最后根據(jù)調研結果，以民眾意見為衡量標準，判斷黨建質量是否與預期目標及群眾需求相符[10]?？傊?，專業(yè)視角與群眾視角在黨建實踐質量考核過程中均具有重要參考意義，在今后的黨建進程中還需重點集合兩方觀點、意見，強化黨建質量問題的針對性，確保黨建質量管控工作行之有效。

　　小　結

　　綜上所述，黨建質量提升與否直接關系著新時代下中國特色社會主義的發(fā)展及人民生活質量的變化，具有重要的實踐革新價值。因此在未來的發(fā)展進程中，還需從完善制度、革新理念、落實實踐等層面綜合致力于黨建質量的進一步提升，以優(yōu)化人民生活質量為黨建導向，使黨建質量管理體系的構建價值得以升華。

　　【參考文獻】

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　　范銳麗

《新時代黨的建設質量理論指導及實踐思考》

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