“一帶一路”下武漢集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的優(yōu)化研究
摘要:集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體現(xiàn)各運(yùn)輸方式組合優(yōu)勢(shì)和綜合效率,服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”倡議。針對(duì)武漢市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及多式聯(lián)運(yùn)結(jié)構(gòu)體系,探討發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從國(guó)家政策、設(shè)備升級(jí)、平臺(tái)建設(shè)、制度規(guī)范、區(qū)域合作、經(jīng)營(yíng)主體、人才培育、政府職能八個(gè)角度提出相關(guān)建議。武漢市應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇,推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)全國(guó)示范工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
關(guān)鍵詞:“一帶一路”;集裝箱;多式聯(lián)運(yùn);發(fā)展策略
0引言
2015年,我國(guó)提出“一帶一路”倡議,促進(jìn)絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,構(gòu)建國(guó)際海陸大通道,為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展向國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重大歷史機(jī)遇。交通運(yùn)輸在“一帶一路”中作為聯(lián)通全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動(dòng)脈”,是物流企業(yè)“走出去”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。孫文娟認(rèn)為在“一帶一路”倡議下,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是我國(guó)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇,需要推進(jìn)我國(guó)及沿線(xiàn)國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)[1]。范振宇等借鑒美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),比較各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì),從政府管理角度對(duì)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提出加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系等制定和實(shí)施[2]。張國(guó)伍圍繞“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)體系進(jìn)行研究,認(rèn)為多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展應(yīng)該將智能技術(shù)與管理體制相結(jié)合,共建多式聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通信息平臺(tái)[3]。劉啟剛等提出需要協(xié)調(diào)多式聯(lián)運(yùn)中利益相關(guān)關(guān)系,促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)生態(tài)模式運(yùn)行機(jī)制[4]。陳寶豐從政府管理角度,認(rèn)為武漢市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯緩的主要原因是由于體制機(jī)制制約、缺乏專(zhuān)門(mén)規(guī)劃、制度標(biāo)準(zhǔn)不健全和信息化水平低引起的[5]。張莉等則從武漢市物流業(yè)現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),提出多式聯(lián)運(yùn)樞紐具體布局方案及通道規(guī)劃方案[6],熊巧等認(rèn)為武漢陽(yáng)邏地區(qū)是多式聯(lián)運(yùn)核心區(qū),支撐武漢建設(shè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)中心[7]。
1武漢市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀
武漢市是中部“承東啟西,接南轉(zhuǎn)北”的交通核心樞紐城市,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”倡議下的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。內(nèi)河港口水運(yùn)體系發(fā)達(dá),坐擁中歐(武漢)班列、京廣、京九等鐵路干線(xiàn),京珠、福銀、滬蓉、京港澳等高速公路貫交匯于此,是集“水鐵公空”大交通匯集的全國(guó)性綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市,對(duì)周邊節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)生擴(kuò)散與積聚的物流傳導(dǎo)效應(yīng)。武漢歷年貨運(yùn)總量及結(jié)構(gòu)如表1所示,武漢市交通運(yùn)輸業(yè)整體呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì),貨運(yùn)方式以公路運(yùn)輸為主,水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸為輔,航空運(yùn)輸保持穩(wěn)定比例。公路、水運(yùn)及航空貨運(yùn)呈正增長(zhǎng),發(fā)展迅速初具規(guī)模,其中公路貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)最快,達(dá)到14.3%,而鐵路貨運(yùn)呈負(fù)增長(zhǎng),傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)向更快捷的公路和航空運(yùn)輸轉(zhuǎn)變,水運(yùn)保持在穩(wěn)定比例,各運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善,初步具備發(fā)展全國(guó)性集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.1鐵路。武漢市發(fā)展國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)交通的主干線(xiàn)為“中歐(武漢)班列”國(guó)際集裝箱鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),三條鐵路線(xiàn)路如圖1至圖3所示。建立長(zhǎng)江中上游地區(qū)與中亞西歐聯(lián)通的中歐通道,形成武漢直達(dá)西、中、東三條向西集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)線(xiàn)——“漢新歐”、“襄漢歐”和“漢蒙歐”,分別運(yùn)輸電子消費(fèi)品、汽車(chē)零配件、水果、木材等貨物,實(shí)現(xiàn)普通集裝箱和冷鏈集裝箱運(yùn)輸。武漢吳家山站為“中歐班列”起點(diǎn)站,配備武漢(吳家山)鐵路集裝箱中心站,對(duì)接京廣、京九鐵路干線(xiàn),構(gòu)建通達(dá)全國(guó)、輻射世界的完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際鐵路運(yùn)輸體系。
1.2公路。公路集裝箱運(yùn)輸可組織鐵路、海運(yùn)、航空接送銜接業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)集裝箱“門(mén)到門(mén)”式專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸服務(wù)。武漢市建設(shè)多條通達(dá)市內(nèi)外的集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)公路,完善武漢城市圈環(huán)線(xiàn)高速公路建設(shè),串聯(lián)武漢市周邊直轄行政區(qū),將市內(nèi)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的物流園、港口、鐵路中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)樞紐無(wú)縫銜接,與京珠、滬蓉、福銀等國(guó)道對(duì)接,形成較為完善的集裝箱公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。組建集卡公司,根據(jù)集裝箱類(lèi)型,利用專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸設(shè)備,在港口、鐵路、航空港集裝箱貨場(chǎng)對(duì)接,庫(kù)場(chǎng)配備專(zhuān)用集裝箱裝卸機(jī)械設(shè)備。
2武漢市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的結(jié)構(gòu)體系
2.1鐵水聯(lián)運(yùn)。武漢鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目以陽(yáng)邏港為核心樞紐,規(guī)劃陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)三期工程建設(shè)。陽(yáng)邏國(guó)際港采取“核心功能+配套功能”布局體系,設(shè)立鐵水聯(lián)運(yùn)示范中心、集裝箱港口碼頭作業(yè)區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)、海關(guān)集中查驗(yàn)區(qū)等,港口建設(shè)集裝箱專(zhuān)業(yè)化裝卸運(yùn)輸作業(yè)線(xiàn),從吳家山、漢口北鐵路物流基地延伸橫貫東西的進(jìn)港鐵路至陽(yáng)邏港,打造集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)專(zhuān)用鐵路碼頭線(xiàn)路。
武漢鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)劃線(xiàn)路如圖4至圖5所示,主要分為內(nèi)貿(mào)線(xiàn)路和外貿(mào)線(xiàn)路。內(nèi)貿(mào)線(xiàn)路由西南方向和西北方向兩條雙向的物流大通道為主,打通西部與中部地區(qū)到我國(guó)南北樞紐城市的銜接通道,西南方向?yàn)?ldquo;川渝—武漢—上海”,西北方向?yàn)?ldquo;陜西、新疆—武漢—上海”。外貿(mào)線(xiàn)路運(yùn)用鐵路將西歐中亞與我國(guó)樞紐城市連接,水路運(yùn)輸至東盟四國(guó)、日韓臺(tái)灣等地區(qū),線(xiàn)路為“西歐中亞—武漢—東盟日韓臺(tái)”。鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目將陽(yáng)邏港、漢口北及吳家山鐵路物流基地串聯(lián),形成貫穿東西、外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)雙輻射的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道。
2.2公水聯(lián)運(yùn)。武漢城市圈公路運(yùn)輸網(wǎng)初步形成規(guī)模體系,多條高速公路主干線(xiàn)途徑陽(yáng)邏港,陽(yáng)邏港集裝箱運(yùn)轉(zhuǎn)中心與長(zhǎng)江沿線(xiàn)碼頭港口聯(lián)通,形成通達(dá)全國(guó)、輻射亞太的集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)線(xiàn)。武漢公水聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路如圖6所示,內(nèi)貿(mào)線(xiàn)路從長(zhǎng)江各港口水路運(yùn)輸至陽(yáng)邏港,通過(guò)陽(yáng)邏港中轉(zhuǎn)站公路集散運(yùn)輸至武漢周邊省市;外貿(mào)線(xiàn)路為從武漢周邊省市通過(guò)公路集聚至陽(yáng)邏港集裝箱中轉(zhuǎn)站,江海聯(lián)運(yùn)至上海,遠(yuǎn)洋運(yùn)輸至亞太、歐美等地區(qū)。公水聯(lián)運(yùn)向內(nèi)進(jìn)口糧食、橡膠、煤礦等原材料,向外出口化工機(jī)械產(chǎn)品、汽車(chē)零部件及電子產(chǎn)品等。
3武漢市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系發(fā)展存在的問(wèn)題
我國(guó)2017年多式聯(lián)運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的2.9%,物流成本占GDP比重為14.6%,集裝箱貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的5.4%;而歐美國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)占總貨運(yùn)量達(dá)到40%左右,物流成本僅占5%左右,集裝箱貨運(yùn)量占比達(dá)到30%~40%,我國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)起步較晚,多式聯(lián)運(yùn)方式尚未全面普及,物流成本效益方面存在明顯差距。武漢集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系處于初步完善階段,建立多個(gè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)及港口樞紐中轉(zhuǎn)站,打造多個(gè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目,但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平仍然不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展需求,存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
3.1基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢,制度規(guī)劃銜接不足。武漢集裝箱多式聯(lián)運(yùn)各運(yùn)輸方式之間還未形成有效銜接,17個(gè)港口中與鐵路接軌的只有6個(gè),集疏運(yùn)通道未形成規(guī)模運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),鐵路港口規(guī)劃脫節(jié)導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢?,F(xiàn)階段多式聯(lián)運(yùn)以公路運(yùn)輸為主,而連接其他運(yùn)輸方式的道路主要為城市的公共線(xiàn)路,增大貨物在途額外運(yùn)轉(zhuǎn)裝卸成本。制度規(guī)則上,不同運(yùn)輸管理行政部門(mén)利益協(xié)調(diào)困難,所屬運(yùn)營(yíng)單位互不聯(lián)通,管理體制相互割裂,各地的運(yùn)單、載具規(guī)格等差別較大且互不認(rèn)同,海關(guān)檢測(cè)規(guī)則與效率存在差距,制度運(yùn)營(yíng)成本居高不下,極大地影響多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)效益。
3.2多式聯(lián)運(yùn)配套信息服務(wù)技術(shù)滯后。武漢技術(shù)服務(wù)與多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)存在脫節(jié)滯后現(xiàn)象,目前還未將現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”物流技術(shù)運(yùn)用于多式聯(lián)運(yùn)體系的發(fā)展,將各交通運(yùn)輸部門(mén)和行業(yè)企業(yè)納入多式聯(lián)運(yùn)管理體系中,配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)手段智能化程度不高,聯(lián)運(yùn)實(shí)時(shí)信息查詢(xún)滯后,相關(guān)定價(jià)路線(xiàn)價(jià)格數(shù)據(jù)不透明,資源配置不合理,嚴(yán)重阻礙了多式聯(lián)運(yùn)“一站式”信息服務(wù)體系的構(gòu)建和信息資源配置的互聯(lián)共享。
4“一帶一路”倡議下武漢市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的優(yōu)化策略
4.1促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視對(duì)武漢新港江北進(jìn)港鐵路、陽(yáng)邏港集裝箱作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快陽(yáng)邏港二期及三期工程規(guī)劃投入,提升武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)貨物集聚和輻射能力,規(guī)劃港疏港鐵路延伸至碼頭,減少港內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn),統(tǒng)籌港口功能布局和結(jié)構(gòu),推動(dòng)港口一體化發(fā)展。完善公路交通網(wǎng),開(kāi)通機(jī)場(chǎng)集裝箱貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),加強(qiáng)相關(guān)配套物流設(shè)施建設(shè)和聯(lián)運(yùn)體系規(guī)劃布局,提高通道和節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸組織水平,合理布局各交通樞紐、物流園區(qū)等,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外物流通道。
4.2提升設(shè)施裝備技術(shù)水平。武漢構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系需配備集裝箱中轉(zhuǎn)站和貨運(yùn)站、集裝箱作業(yè)區(qū),使用專(zhuān)業(yè)化裝卸運(yùn)載設(shè)備,開(kāi)通多條集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)用通道線(xiàn)路。政府對(duì)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備提供政策扶持和稅務(wù)減免,支持企業(yè)研發(fā)集裝箱懸掛時(shí)軌道運(yùn)輸系統(tǒng)及可交換箱體,集裝箱新型船型、接駁方式,特殊物品特定集裝箱運(yùn)輸方式等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施裝備,拓展食品、醫(yī)藥等冷鏈集裝箱多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng),引進(jìn)研發(fā)一批設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)功能齊全的集裝箱運(yùn)輸設(shè)備,淘汰低效率運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備。
5結(jié)束語(yǔ)
集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)輸資源配置的高效率,有效地推動(dòng)“一帶一路”海陸國(guó)際物流大通道綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。武漢市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展處于初步探索階段,需把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇,不斷完善多式聯(lián)運(yùn)結(jié)構(gòu)體系,以陽(yáng)邏港、武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、吳家山鐵路集裝箱中心站及公路貨運(yùn)場(chǎng)站為樞紐,加快多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新升級(jí),促進(jìn)平臺(tái)建設(shè),完善規(guī)章制度,深化區(qū)域合作,培育經(jīng)營(yíng)主體和人才,強(qiáng)化政府職能,推動(dòng)武漢市物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建成一批全國(guó)性多式聯(lián)運(yùn)示范工程,帶動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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