職稱評審權(quán)下放后地方高校職評中凸顯出的問題

　　摘要：職稱評審根本價值導向，一是建立公開公平的學術(shù)環(huán)境，二是形成正確的價值引導，建立教師本位下的高校的發(fā)展觀。職評權(quán)力下放后，在缺乏民主意識和公平制度制約下，必然會加劇權(quán)力任性，成為摧垮本已脆弱的高校科研教學生態(tài)的最后一根稻草。因而，評審權(quán)不能一放了之。從根本上講，如果不能遏制行政官僚化的干涉，高校無法回到教學和科研本位，只是變相地提高了行政權(quán)力對教師人身的影響力，是去學術(shù)化和去教學化。借鑒現(xiàn)代法治精神，確立職評中程序優(yōu)先原則，建立職稱第三方審查制度，是破局權(quán)力任性的根本措施。

　　關(guān)鍵詞：高校職稱評審權(quán);票數(shù)決定制;權(quán)力任性;生態(tài)惡化

　　一、職評改革不能一放了之

　　2017年是教育部實行高校職稱評審權(quán)完全下放的第二年，包括高級職稱在內(nèi)的職評權(quán)力，有省一級統(tǒng)評完全下放到地方高校，有高校自主組織評審。反映出教育部圍繞提高高校辦學自主權(quán)這一價值導向，不斷深入推進高校辦學改革的決心與意志。但能否達到下放的初衷，是否實現(xiàn)了應(yīng)有的效果，卻需要認真思考與研究。在民主的意識和文化尚未形成，高校行政本位化的大背景下，職評權(quán)力的匆忙下方只會加劇權(quán)力任性，進一步惡化高校生態(tài)，嚴重違背了國家推進職稱改革的初衷。因此，必須端正高校職稱評審改革的根本價值導向，職評權(quán)力下放的根本目的不是增加高校辦學自主權(quán)，而應(yīng)以提高高校的民主和健康的高校生態(tài)為根本的價值導向，否則，在行政本位化強力滲透下，匆忙的權(quán)力下放會導致更加嚴重的后果。

　　二、警惕票數(shù)決定制污染高校教育與教學生態(tài)

　　票數(shù)決定制是指教師的職評標準及任職資格的終極認定，取決于評委票數(shù)，達到一定的票數(shù)者即可獲得任職資格，否則就會被淘汰。票數(shù)決定制下，高校教育和教學生態(tài)遭受著威脅，加劇了官僚本位和權(quán)力任性的污染風險。評審權(quán)下放后，行政控制權(quán)空前增大，教師評審資格受系部評審委員會(部分高校是二級學院)和學校評審委員會雙重制約，教師要順利通過職評門檻，需要達到一定的票數(shù)條件，否則就會慘遭淘汰。如此以來，教師要想?yún)⒃u更高級別的職稱，不僅需要做好科研和教學工作，更需要積累一定的所謂的人脈資源，需要花費精力在校內(nèi)搞關(guān)系，拉票數(shù)，需要耗費大量精力從事一些與教學和科研無關(guān)的工作。如此以來，教師不僅要對學生負責，為教學負責，還要遵守行政本位下的潛規(guī)則，成為唯官和唯上主義的犧牲品。這種扭曲的價值導向，與國家職權(quán)下放的初衷背道而馳。在這種錯誤價值導向下，大家遵循“學而優(yōu)則仕”的原則，蜂擁而上地追逐權(quán)勢，把學術(shù)場變成官場、名利場甚至戰(zhàn)場。

　　三、職評評價標準失范扭曲了國家職評權(quán)下放的根本價值導向

　　概括而言，地方高校職稱評審權(quán)下放后，暴露出了眾多的問題，嚴重威脅著高校教育事業(yè)的健康運行。

　　第一，票數(shù)決定制固化了高校官本位的錯誤價值導向由于參加職評的人員來源和組成，皆取決于學校領(lǐng)導意志，由此組成的評審委員會掌握著職評的裁量權(quán)，在此作用機制下，職評成為高校官本位意志的運作產(chǎn)物，高校普通教師為順利通過職評，唯有依附現(xiàn)有官僚體制，或者進入這一群體，成為現(xiàn)有官僚體制的組成成員，以掌握職評中的資源分配權(quán)，乃至獲取更多既得權(quán)益，這種錯誤價值導向，與高校的社會職能格格不入，也不符合國際教育發(fā)展趨勢。

　　第二，職評中主觀裁量因素過程，導致教師人心惶惶票數(shù)決定制下，職評受主觀因素影響巨大，涌現(xiàn)出人情綁架標準、院系利益平衡犧牲教師權(quán)利、官僚固化體制壓制教師職評中的申訴權(quán)和相關(guān)話語權(quán)、科研異化及教學弱化等各方面的問題，最為嚴重的是，票數(shù)決定制催化并加劇了高校腐敗現(xiàn)象，包括科研腐敗和教師高校群體內(nèi)腐敗問題日益嚴重，腐蝕著本已千瘡百孔、遍體鱗傷的現(xiàn)有高校教育機體。

　　四、結(jié)語

　　在大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的圖書館經(jīng)營模式已經(jīng)舉步維艱，而大數(shù)據(jù)本身也為圖書館的改革提供了契機。將新媒體植入圖書館，是新媒體傳播領(lǐng)域的拓展，也是圖書館轉(zhuǎn)型的新途徑。各地的圖書館只有充分利用新媒體的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營的理念與模式，切合廣大讀者的真實需求，提高圖書館的知名度與影響力，才能為圖書館的生存發(fā)展注入強大的活力。

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