城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育的改善途徑研究

　　摘要：我國當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)管理要求已經(jīng)到了實(shí)施城市設(shè)計(jì)精細(xì)化管理、提升城市建設(shè)品質(zhì)等更高層次需求的歷史階段，而城市設(shè)計(jì)的繼續(xù)教育卻表現(xiàn)出起步晚、設(shè)施不完善及動(dòng)力不足等問題。因此，本研究提出了建立“政府—行業(yè)—從業(yè)者”多層次的城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育改善途徑，認(rèn)為政府應(yīng)通過分類優(yōu)化教育目標(biāo)，統(tǒng)籌社會(huì)教育資源，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)等方法完善城市設(shè)計(jì)教育制度；而行業(yè)則應(yīng)不斷強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職稱的改革、促進(jìn)技術(shù)交流、規(guī)范技術(shù)引導(dǎo)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的管理；城市設(shè)計(jì)從業(yè)者也應(yīng)不斷地完善自身知識(shí)構(gòu)成，主動(dòng)加強(qiáng)繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化與同行間的技術(shù)交流，建立適應(yīng)市場需求的知識(shí)體系。

　　關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；繼續(xù)教育；改善途徑

　　一、引言

　　從《周禮·考工記》的營國理念到雅典衛(wèi)城、圣馬可廣場，從建筑學(xué)到城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)，從三維空間設(shè)計(jì)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等行為活動(dòng)的空間引導(dǎo)，城市設(shè)計(jì)作為一門古老的學(xué)科，其內(nèi)涵也伴隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展在不斷豐富[1-2]。與此同時(shí)，從19世紀(jì)初的包豪斯“全面建筑觀”到20世紀(jì)五六十年代美國賓州大學(xué)、哈佛大學(xué)設(shè)置城市設(shè)計(jì)專業(yè)或方向，再到20世紀(jì)80年代澳大利亞設(shè)置的城市設(shè)計(jì)學(xué)位，乃至今年麻省理工學(xué)院設(shè)置的城市科學(xué)系，探索信息技術(shù)與城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域的復(fù)合化人才培養(yǎng)，城市設(shè)計(jì)的教育也日趨完善[3-5]。當(dāng)前，中國正處于城鎮(zhèn)化中期和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)代，生態(tài)文明需求下資源承載力已達(dá)到或接近上限，人口、資源、環(huán)境的約束性不斷加劇，轉(zhuǎn)型面臨的問題日趨復(fù)雜[6]。城市設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展和教育都已進(jìn)入較為成熟的發(fā)展階段，體現(xiàn)出更為制度化、精細(xì)化、多元化及復(fù)雜化的發(fā)展特征。

　　二、城市設(shè)計(jì)的發(fā)展新動(dòng)向

　　1．管理制度化2015年12月，中央城市工作會(huì)議明確提出要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)的水平。次年2月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》再次明確“提高城市設(shè)計(jì)水平”及“支持高等學(xué)校建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍”。2017年，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市設(shè)計(jì)管理辦法》明確：“重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。”“以出讓方式提供國有土地使用權(quán)，以及在城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將城市設(shè)計(jì)要求納入規(guī)劃條件。”城市設(shè)計(jì)已經(jīng)同控制性詳細(xì)規(guī)劃一樣，成為我國實(shí)施空間規(guī)劃管理的有效技術(shù)工具。城市設(shè)計(jì)的制度化得到了空前加強(qiáng)，同時(shí)也對(duì)城市設(shè)計(jì)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高要求。

　　2．設(shè)計(jì)精細(xì)化經(jīng)過近40年改革開放，我國多數(shù)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋，部分城市還編制了眾多專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃的管理水平得到了顯著提升，在技術(shù)管理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)方面都得到了一定程度的加強(qiáng)，客觀上改善了實(shí)施城市設(shè)計(jì)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。因此，2014年印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出要“社會(huì)治理精細(xì)化”，要求規(guī)劃技術(shù)人員提高管理水準(zhǔn)，提升建設(shè)發(fā)展品質(zhì)。

　　三、我國的城市設(shè)計(jì)教育

　　1．城市設(shè)計(jì)教育、教學(xué)截至2015年，全國共186所高校設(shè)立了建筑學(xué)專業(yè)，共207所（2017年為227所）高校設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，盡管它們的辦學(xué)背景不盡相同，但幾乎都開設(shè)了城市設(shè)計(jì)課程，從本科生到研究生，城市設(shè)計(jì)教育得到了一定程度的普及[8-9]。從來自QuacquarelliSymonds（西蒙茲公司）對(duì)亞洲地區(qū)大學(xué)的建筑與建筑環(huán)境排名前50的高校數(shù)據(jù)來看[10-11]，共有20所高校設(shè)置了城市設(shè)計(jì)專業(yè)，僅日本就有6所，中國有10所（其中香港有4所，臺(tái)灣有1所），中國高水平大學(xué)的城市設(shè)計(jì)專業(yè)建設(shè)在數(shù)量上還相對(duì)薄弱[12]。我國的城市設(shè)計(jì)教育具有學(xué)歷差異的特征，表現(xiàn)為本科教育注重基礎(chǔ)素質(zhì)培養(yǎng)，研究生教育注重理論與實(shí)踐綜合培養(yǎng)。以深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例①，該院通過接收實(shí)習(xí)生的方式強(qiáng)化對(duì)潛在就業(yè)群體的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，自2015年至今，累計(jì)接收實(shí)習(xí)生共1650余名，其中來自“211”“985”工程大學(xué)及建筑類專業(yè)名校的應(yīng)屆畢業(yè)生占87%，基本能夠反映我國當(dāng)前城市設(shè)計(jì)教育的現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)表明：本科生多具備良好的圖面表達(dá)和語言表達(dá)能力，了解并熟悉城市設(shè)計(jì)理論和分析方法；不足則體現(xiàn)在對(duì)城市設(shè)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則背后邏輯的認(rèn)識(shí)膚淺，過于注重圖面表達(dá)和軟件運(yùn)用等。而研究生的培養(yǎng)則呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢，一類學(xué)生本身理論水平不錯(cuò)，碩士在校期間又參與了多項(xiàng)實(shí)踐業(yè)務(wù)，具備了規(guī)劃師的基本素質(zhì)，可以勝任城市設(shè)計(jì)崗位；另一類學(xué)生或過于側(cè)重理論研究，不能將所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐，或疏于學(xué)習(xí)，理論認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力與本科生無二。值得注意的是，這些實(shí)習(xí)群體中尚有7%左右的留學(xué)生，他們接受了1～3年不等的海外城市設(shè)計(jì)教育，往往在某些領(lǐng)域具備了相應(yīng)的分析研究能力，但在城市設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)開展和溝通表達(dá)方面卻劣于同層次的國內(nèi)畢業(yè)生。

　　2．城市設(shè)計(jì)教育的理論研究從中國知網(wǎng)②檢索數(shù)據(jù)來看，以篇名為“城市設(shè)計(jì)”并含“課程”或者篇名為“城市設(shè)計(jì)”并含“教育”或者篇名為“城市設(shè)計(jì)”并含“就業(yè)”或者篇名為“城市設(shè)計(jì)”并含“教學(xué)”為條件進(jìn)行精準(zhǔn)檢索，1988年至今，近30年的相關(guān)研究共有71條，而發(fā)表在《城市規(guī)劃學(xué)刊》《規(guī)劃師》《城市規(guī)劃》《國際城市規(guī)劃》《城市發(fā)展研究》《現(xiàn)代城市研究》《建筑學(xué)報(bào)》等核心刊物的文章僅有8篇。從研究時(shí)間分布來看，相關(guān)研究集中出現(xiàn)在2010年以后。研究機(jī)構(gòu)集中在哈爾濱工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華南理工大學(xué)、重慶大學(xué)等具有工科背景的綜合性院校。城市設(shè)計(jì)在理論探討、教學(xué)模式探討和學(xué)生知識(shí)構(gòu)成方面并沒有太多的研究成果，這也是我國學(xué)生在城市設(shè)計(jì)方面常出現(xiàn)忽視思維方法訓(xùn)練、知識(shí)體系不夠全面、教學(xué)方式過于單一等問題的直接原因[13]。另外，已有的研究多圍繞城市設(shè)計(jì)教育的課程教學(xué)模塊、課堂授課組織及教學(xué)側(cè)重點(diǎn)方面進(jìn)行探索。相繼提出了“4321”“整合型”“學(xué)生視角”“綜合—提升”“多維融合”“微型、碎片及開放化”“分類情境”等模式。旨在引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)從多維度的認(rèn)知學(xué)習(xí)城市設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)造性設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，從而建構(gòu)科學(xué)理性的城市設(shè)計(jì)整體思維。此外，部分學(xué)者還結(jié)合了國外的城市設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。如，周怡寧、王駿等總結(jié)了與國外高校進(jìn)行城市設(shè)計(jì)聯(lián)合教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)[14]，梁江介紹了美國麻省理工學(xué)院和瑞典隆德大學(xué)（LundUniversity）研究生階段的城市設(shè)計(jì)教學(xué)課程經(jīng)驗(yàn)與模式[15-16]，儲(chǔ)薇薇、戴冬暉等對(duì)英國城市設(shè)計(jì)教育的啟示研究（表1）[17-18]。

　　四、城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育中存在的問題

　　1．規(guī)劃師業(yè)務(wù)能力參差不齊我國高校中的城市設(shè)計(jì)學(xué)科本身具有較多的方向性，不同院校依托各自的學(xué)科優(yōu)勢設(shè)立的專業(yè)及方向直接影響城市設(shè)計(jì)教育。以清華大學(xué)、東南大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)等為代表的有“工學(xué)院”背景的建筑院校多依托“廣義建筑學(xué)”進(jìn)行城市設(shè)計(jì)教學(xué)，具有很大的空間設(shè)計(jì)特點(diǎn)；而以北京大學(xué)、南京大學(xué)和中山大學(xué)為代表的以自然、人文地理學(xué)為背景的院校，更側(cè)重于研究城市內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間組織規(guī)律；同濟(jì)大學(xué)的城市設(shè)計(jì)教育則體現(xiàn)了更強(qiáng)的綜合性；還有類似北京林業(yè)大學(xué)依托風(fēng)景園林開設(shè)的城市設(shè)計(jì)；各美術(shù)學(xué)院依托美學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)開設(shè)的城市設(shè)計(jì)教育等。然而，城市設(shè)計(jì)是有關(guān)城市空間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行為活動(dòng)的綜合性安排。規(guī)劃師不但需要掌握建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、城市地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)，還應(yīng)了解法律、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、工程學(xué)、管理學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)、環(huán)境工程、城市歷史、工程管理、項(xiàng)目運(yùn)作、社區(qū)組織等眾多知識(shí)，才能勝任綜合性的城市設(shè)計(jì)工作。而學(xué)生囿于其就讀院校的特點(diǎn)，往往很難在四五年內(nèi)系統(tǒng)地掌握所需的所有知識(shí)，業(yè)務(wù)能力良莠不齊，畢業(yè)后仍需要通過繼續(xù)教育的形式進(jìn)行補(bǔ)充。

　　2．對(duì)城市設(shè)計(jì)的作用存在疑慮對(duì)城市設(shè)計(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足造成了規(guī)劃管理部門在業(yè)務(wù)開展過程中的長期忽視，客觀上加深了新入職群體對(duì)城市設(shè)計(jì)的質(zhì)疑。關(guān)于城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，不同時(shí)代、不同學(xué)科背景學(xué)者的認(rèn)識(shí)差異巨大。朱自煊、王建國、鄒德慈等老一輩學(xué)者普遍認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是關(guān)于空間環(huán)境的綜合設(shè)計(jì)，是以形體環(huán)境為主的空間性和指導(dǎo)性設(shè)計(jì)[28-29]，而楊保軍先生則認(rèn)為城市設(shè)計(jì)不是設(shè)計(jì)建筑甚至也不是設(shè)計(jì)外部空間，“城市設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)的是人的活動(dòng)”。曹哲靜、沈堯及龍瀛等則提出數(shù)據(jù)增強(qiáng)設(shè)計(jì)的概念（dataaugmenteddesign），認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是關(guān)于空間要素的組織或再組織，主張通過數(shù)據(jù)分析強(qiáng)化空間與人的活動(dòng)關(guān)系[30-31]。在《城市設(shè)計(jì)管理辦法》頒布以前，尤其是2010年以前，我國學(xué)者對(duì)城市設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)側(cè)重于三維的空間設(shè)計(jì)[32]。隨著城市規(guī)劃逐步回歸人本，學(xué)科間不斷融合，城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵也伴隨著其實(shí)際發(fā)揮的作用逐漸改變，人們漸漸接受了城市設(shè)計(jì)是貫穿于城市形成、發(fā)展、維護(hù)過程中的管理活動(dòng)，是使用者對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)的組織等概念。

　　五、城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育的改善途徑

　　1．政府：完善城市設(shè)計(jì)教育制度（1）分類優(yōu)化教育目標(biāo)政府首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校、企事業(yè)單位城市設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)。城市設(shè)計(jì)從業(yè)者自學(xué)校畢業(yè)參加工作后，亟須結(jié)合實(shí)際的城市設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行從理論到實(shí)際的轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化無論在強(qiáng)度上還是深度上都和學(xué)校的課程實(shí)踐有著巨大差異。即便是最優(yōu)秀的學(xué)生，首次面對(duì)實(shí)際的規(guī)劃項(xiàng)目，往往也很難勝任。因此，學(xué)校教育應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生具備開展城市設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的繪圖、原理和方法論的基礎(chǔ)能力，并盡可能保護(hù)學(xué)生的創(chuàng)造力，涉獵更多真實(shí)的、具有代表性案例。而企事業(yè)單位在員工培養(yǎng)方面體現(xiàn)出更明顯的業(yè)務(wù)培訓(xùn)特征，重點(diǎn)關(guān)注員工對(duì)原理和方法論的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，使其能夠在某些方面快速成長，勝任該模塊的生產(chǎn)任務(wù)。企業(yè)對(duì)規(guī)劃師的全面培養(yǎng)更依賴于規(guī)劃師自身的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，企業(yè)僅能提供必要的條件和場所。

　　2．行業(yè)：加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的管理

　　（1）強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格和職稱制度的改革行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理，從制度上促進(jìn)城市設(shè)計(jì)的繼續(xù)教育。同時(shí)，規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)應(yīng)力促城市設(shè)計(jì)專業(yè)職稱從城鄉(xiāng)規(guī)劃序列中獨(dú)立出來，強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃職稱評(píng)審中的要求，加強(qiáng)對(duì)城市設(shè)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的監(jiān)管。另外，在項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和科研項(xiàng)目評(píng)選方面，應(yīng)將城市設(shè)計(jì)單列，使之能與總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和市政工程規(guī)劃一樣，成為獨(dú)立的評(píng)優(yōu)類別。

　?。?）促進(jìn)行業(yè)交流規(guī)劃行業(yè)還可在學(xué)術(shù)交流，政府、高校及科研機(jī)構(gòu)的互動(dòng)培訓(xùn)方面發(fā)揮積極作用，拓寬城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育的途徑。盡管政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、高校及部分科研企業(yè)每年都會(huì)舉辦十余次形形色色的學(xué)術(shù)年會(huì)、高峰論壇、技術(shù)研討、學(xué)術(shù)報(bào)告等活動(dòng)，但這對(duì)擁有上萬億元規(guī)劃業(yè)務(wù)和百萬從業(yè)者而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，況且，這些活動(dòng)中有關(guān)城市設(shè)計(jì)的交流本就不多。因此，規(guī)劃行業(yè)有必要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的交流，舉辦更多學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員的培養(yǎng)。

　　六、結(jié)語

　　當(dāng)前，我國城市設(shè)計(jì)正面臨著管理制度化、設(shè)計(jì)精細(xì)化、方法多元化、人員復(fù)雜化等新趨勢、新動(dòng)向，而城市設(shè)計(jì)教育在理論探討、教學(xué)模式探討和學(xué)生知識(shí)構(gòu)成方面卻并沒有太多的研究成果。在對(duì)繼續(xù)教育的研究幾乎空白的情況下，研究城市設(shè)計(jì)的繼續(xù)教育對(duì)充實(shí)從業(yè)人員技術(shù)力量，提高規(guī)劃服務(wù)的科學(xué)性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有現(xiàn)實(shí)意義。研究剖析了我國城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育中存在的城市設(shè)計(jì)規(guī)劃師業(yè)務(wù)能力參差不齊、對(duì)城市設(shè)計(jì)的作用存在疑慮、繼續(xù)教育資源不足及繼續(xù)教育的動(dòng)力不足等問題，提出了建立“政府—行業(yè)—從業(yè)者”多層次的城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育改善途徑。認(rèn)為政府應(yīng)通過分類優(yōu)化教育目標(biāo)，統(tǒng)籌社會(huì)教育資源，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)等方法完善城市設(shè)計(jì)教育制度；而行業(yè)則應(yīng)不斷強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格和職稱制度的改革、促進(jìn)行業(yè)交流、規(guī)范技術(shù)引導(dǎo)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的管理；城市設(shè)計(jì)從業(yè)者也應(yīng)不斷完善自身知識(shí)構(gòu)成，提高業(yè)務(wù)能力，主動(dòng)加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)化與同行間的技術(shù)交流，建立適應(yīng)市場需求的知識(shí)體系，從根本上提高自身價(jià)值，滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)城市設(shè)計(jì)的發(fā)展訴求。只有通過政府、行業(yè)及技術(shù)人員本身等多方面的努力，才能從政策制度、行業(yè)發(fā)展環(huán)境、市民認(rèn)同及從業(yè)者素質(zhì)等全方位地改善城市設(shè)計(jì)的繼續(xù)教育，使之更好地滿足日趨精細(xì)化、品質(zhì)要求更高的城市設(shè)計(jì)管理需求。

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《城市設(shè)計(jì)繼續(xù)教育的改善途徑研究》

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