長沙農(nóng)村人才培養(yǎng)需求分析水

　　【摘要】如何根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為農(nóng)村培養(yǎng)更多急需的實用性人才，是電大教育面臨的一個 新的研究課題。包容性增長理念與小康社會評價的新內(nèi)涵，為長沙農(nóng)村人才培養(yǎng)需求帶來以下啟示：其 一．人才培養(yǎng)必須兼顧廣大群體，使廣大群體能夠通過專門教育，增加經(jīng)濟(jì)活動參與的能力，從而更體面、 更有尊嚴(yán)、更實在地分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其二，農(nóng)村人才培養(yǎng)不能僅局限于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范疇，要適 應(yīng)社會發(fā)展的需要，尤其是新農(nóng)村建設(shè)的需要。加大法制、科教、文化等方面人才培養(yǎng)的力度。本文通過時 長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)分析，對比國外農(nóng)村人才培養(yǎng)模式，提出了長沙農(nóng)村人才培養(yǎng)的“四型”模式。

　　【關(guān)鍵詞】包容性增長；小康社會；農(nóng)民培訓(xùn)模式；“四型人才”培養(yǎng)

　　一、長沙農(nóng)村人才培養(yǎng)需求 確立的依據(jù)

　　( 一)主要理論依據(jù) 主要理論依據(jù)是科學(xué)發(fā)展觀 背景下“包容性增長”的社會和諧 發(fā)展思想和中國小康社會標(biāo)準(zhǔn)的 演化。在2010年9月16日第五 屆亞太經(jīng)合組織( APEC) 人力資 源開發(fā)部長級會上，胡錦濤主席 發(fā)表r題為《深化交流合作，實現(xiàn) 包容性增長》的致辭．其中引用了 亞行首先提出的“包容性增長”概 念，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會的和i 皆發(fā)展。 2010年10月27日，《人民日報》 對“包容性增長”內(nèi)洶作了詳細(xì)的 解讀。包容性增長的內(nèi)涵是“以 優(yōu)先開發(fā)人力資源，實現(xiàn)充分就 業(yè)為基礎(chǔ)。更傾向通過增加就業(yè) 機會為個人創(chuàng)造工作崗位，使其 不斷提高收入，改善生活，共享經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展成果，而不是直接通 過收入再分配使個人被動地擺脫 貧}l j 。”包容性增長的關(guān)鍵詞是希 望和參與。當(dāng)一些社會成員覺得 他們永遠(yuǎn)也不可能指銀得到那些 富人所想得到的，排斥和不包容 就產(chǎn)生了。如果人們相信明天會 更好，尤其足當(dāng)他f『J能切實地期 望子女加入到“贏家”的行列之 中．那么他們會準(zhǔn)備好挺過今天 的斟難。?

　　( 二) 國外農(nóng)民培訓(xùn)模式的 啟示 國外農(nóng)民培訓(xùn)模式比較有代 表性的有三種：東啞模式、西歐模 式、北美模式。三種不同模式的 形成主要取決于各自不同的地理 因素、資源性質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)條件和 生產(chǎn)技術(shù)的影響和制約。東亞模 式的代表國家是韓國和日本。由 于這些地區(qū)人均耕地面移l 低于世 界平均水平，很難形成較大規(guī)模 的土地集中經(jīng)營．所以它的培訓(xùn) 方式是以政府為主導(dǎo)，以國家立 法為保障，結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn) 對象的特點，通過不同層次和類 型的培訓(xùn)和主體，對農(nóng)民進(jìn)行多 層次、多目的、多方面的培訓(xùn)。韓 國農(nóng)民培訓(xùn)分為三個層次：“四 H”教育、農(nóng)漁民后繼者教育、專業(yè) 農(nóng)戶教育。“四H”教育的內(nèi)涵是 使農(nóng)民具有聰明的頭腦( Head) 、 健康的心理( He art )、健康的身體 (Heal t h)和較強的動手能力 ( Hand)。農(nóng)漁民后繼者教育注重 對農(nóng)業(yè)后繼者的精神教育和技術(shù)培 訓(xùn)，提供經(jīng)營管理、技術(shù)診斷、農(nóng)產(chǎn) 品銷售、海外研修等服務(wù)。專業(yè)農(nóng) 戶教育蕈點培養(yǎng)與扶植具有較高產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營管理水平、具備國際市場 競爭實力的專業(yè)種、養(yǎng)殖大戶。

　　二、長沙農(nóng)村人才培養(yǎng)及實 施策略

　　(一) “四型人才”培養(yǎng) 通過第一部分的分析。我們 可以基本確定，長沙農(nóng)村需要培 養(yǎng)四種類型的人才。 技藝型人才。以技能培訓(xùn)為 主要內(nèi)容，培養(yǎng)技能帶動型人才。 鑒于長沙區(qū)位經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢以及農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展．那種在全 國通行的以種、養(yǎng)殖為主的農(nóng)民 培訓(xùn)模式已經(jīng)不適應(yīng)長沙農(nóng)村人 才培養(yǎng)的需求，長沙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人才 培養(yǎng)有其特殊的要求。據(jù)長沙市 統(tǒng)計局2009年統(tǒng)計 顯示， 2009年長沙一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 觀 察 與 思 考 一 92億元，漁業(yè)8億元，林業(yè)7．6億 元。牧業(yè)67．8億元，農(nóng)林牧漁服 務(wù)4億元。由此可以看出，長沙 一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值主要集中在農(nóng)業(yè)和牧 業(yè)，今后一段時期內(nèi)，長沙農(nóng)村技 藝型人才的培養(yǎng)也應(yīng)該主要集中 在這兩領(lǐng)域。寧鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā) 展，對養(yǎng)殖技術(shù)人才需求量相當(dāng) 大，瀏陽花炮生產(chǎn)對花炮生產(chǎn)技 術(shù)型人才需求也相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)技 藝型人才主要為農(nóng)產(chǎn)品加工新技 術(shù)人才。同時，由于長沙城市發(fā) 展，城市人口生活需求，長沙農(nóng)村 種植新技術(shù)仍然有相當(dāng)大的 市場。

　　( 二)農(nóng)村人才培養(yǎng)策略 完善體制。我國的義務(wù)教育 法只針對從小學(xué)一年級至初中三 年級的學(xué)生，其它層次的教育都 得由受教育者支付教育費用。但 是，農(nóng)村人才培養(yǎng)必須充分考慮 它的特殊性，尤其是現(xiàn)階段農(nóng)村 人均收入偏低的客觀事實，參照 國外農(nóng)民教育的模式，以政府為 主導(dǎo)，建設(shè)相關(guān)的制度、機構(gòu)，確 定相應(yīng)的經(jīng)費和人員，確保農(nóng)村 人才培養(yǎng)的正常進(jìn)行。 構(gòu)建培養(yǎng)體系。以市政府有 關(guān)部門為主管，以具體院校負(fù)責(zé)， 涉農(nóng)院校和科研院所參與，區(qū)、縣 ( 市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府負(fù)責(zé)組織落實的垂直、立體培 訓(xùn)體系，確保培養(yǎng)政策的順利執(zhí)行。

　　三、后續(xù)機制建設(shè)

　　人才培養(yǎng)效益的高低，除人 才培養(yǎng)質(zhì)量之外，更重要的是人 才培養(yǎng)的管理和使用。長沙人才 培養(yǎng)實施過程中，必須考慮建沒 相應(yīng)的使用和管理機制。 構(gòu)建服務(wù)載體。由相關(guān)部門 建立農(nóng)村實用人才庫，按類別、按 檔次建卡立檔。定期組織培訓(xùn)、交 流，最大限度地發(fā)揮他們的作用。 樹立以人為本的思想、科學(xué)地看 待農(nóng)村人才，他們不僅是推動農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)與文明建設(shè)的生力軍，同 時也是新農(nóng)村的構(gòu)成部分。 培育農(nóng)村市場。農(nóng)村人才的 使用不可能走政府包辦的道路， 主要應(yīng)該靠通過農(nóng)村市場的培育 來為他們才能的發(fā)揮創(chuàng)造一個良 好的環(huán)境。一些可以市場化的應(yīng) 該創(chuàng)造條件，促進(jìn)市場機制的形 成。如：娛樂型人才的使用，可采 用民間組織、私人出資、市場動作 的方式進(jìn)行。 建立激勵機制。對于開發(fā)型人 才，政府在安排科技推廣項目、提供 科技貸款、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和人 才流動等方面。進(jìn)行政策傾斜。 通過后續(xù)機制建設(shè)，使農(nóng)村 人才培而有用，用而有效，而且可 持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者劉紅英

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