教育論文發(fā)表淺析基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展論

　　摘要：縮小區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、群體之間的教育差距，為城鄉(xiāng)居民提供公平、平等的教育服務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展，是教育改革和發(fā)展中最具基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，具有極其重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。

　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育 特色均衡 教育論文發(fā)表

　　一、特色均衡發(fā)展：基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的一個新命題

　　基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展包含三個命題：一是基礎(chǔ)教育的特色發(fā)展，二是基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，三是基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展;各個命題之間相互聯(lián)系、相互促進，共同促使基礎(chǔ)教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益在相對均衡的基礎(chǔ)上提高。

　　關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校的特色發(fā)展，學(xué)界有幾個鮮明的觀點。王承認為，特色學(xué)校是逐步形成自己獨特風(fēng)格的學(xué)校nI;馬聯(lián)方認為是被學(xué)校全體成員所內(nèi)化的具有穩(wěn)定個性和風(fēng)格的學(xué)校 ;趙福慶認為特色發(fā)展是有別于其他學(xué)校的獨特的辦學(xué)風(fēng)格、獨特的辦學(xué)思想、鮮明的教育手段瑚;李保強認為特色學(xué)校是具有個性化的文化環(huán)境的學(xué)校 ;顧頡認為特色學(xué)校是獨特、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的辦學(xué)風(fēng)格加優(yōu)秀的辦學(xué)成果的學(xué)校 。綜合幾方面觀點筆者認為，特色學(xué)校一般是指通過先進的辦學(xué)思想引領(lǐng)和全體教育者的不斷努力，學(xué)校在長期的辦學(xué)實踐中形成的具有學(xué)校個性，且為全體教職工內(nèi)化的文化環(huán)境和被社會認可的優(yōu)秀辦學(xué)成果。每一個特色學(xué)校的形成都有助于促成區(qū)域的特色教育，學(xué)校個體特色教育的創(chuàng)建成功有利于促使區(qū)域教育的特色均衡發(fā)展。

　　“按照國家教育發(fā)展研究中心的界定，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，省域之間、市域之間、縣域之間、鄉(xiāng)域之間以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)均衡發(fā)展;二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展;三是群體之間的均衡發(fā)展，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢群體的教育問題” ?；A(chǔ)教育特色均衡發(fā)展是在政府有限投入促使教育外延均衡有一定發(fā)展的條件下，區(qū)域與學(xué)校摸清家底、因地制宜、創(chuàng)建特色、追求高質(zhì)量教育和促進學(xué)生全面發(fā)展的過程，是追求人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的卓越教育的過程。通過區(qū)域與學(xué)校實行自主改革，挖掘自身所具有的潛在優(yōu)勢，合理而又充分地利用自身所擁有的特色資源，創(chuàng)辦特色教育，改變千校一面、模式化的狀況。通過特色教育實現(xiàn)教育的真正公平與均衡，通過特色教育實現(xiàn)真正的優(yōu)質(zhì)與品牌教育。

　　事實證明，我國許多原先基礎(chǔ)較差的薄弱學(xué)校通過創(chuàng)辦特色學(xué)校而優(yōu)化了教育資源，成為優(yōu)質(zhì)教育品牌。如杜郎口中學(xué)、洋思中學(xué)、東廬中學(xué)、閘北八中、珠海金灣區(qū)的一批學(xué)校。“在優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和供給存在嚴重矛盾的情況下，學(xué)校對已有資源的充分利用和合理化配置以及利用已有的資源優(yōu)勢把自身發(fā)展引向有特色的、高層次的、深度化的發(fā)展就成了解決問題的關(guān)鍵” 。

　　二、特色均衡發(fā)展的路徑為外延均衡、差異合作和特色均衡

　　基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的路徑是外延均衡、差異合作、特色發(fā)展三個由低級向高級的發(fā)展過程。外延均衡發(fā)展是基礎(chǔ)，靠資源的優(yōu)化配置促均衡;差異合作是中間階段，靠優(yōu)質(zhì)教育資源與薄弱學(xué)校的差異合作促均衡;特色發(fā)展是基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的最高階段，靠內(nèi)涵的特色優(yōu)質(zhì)促均衡。

　　1.外延均衡發(fā)展

　　通過政府增加投入、社會多元參與、優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，這是基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的第一步，即基礎(chǔ)教育的外延均衡。“在差距縮小的視域下，資源均衡配置是發(fā)展的關(guān)鍵，差距縮小和消除是發(fā)展的目標(biāo)，倡導(dǎo)資源共享的差距合作是有效推進教育均衡發(fā)展的方式;在差異合作的視域下，自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展是關(guān)鍵，倡導(dǎo)資源共享的差距合作是有效推進教育均衡發(fā)展的方式” 。一方面，資源的優(yōu)化配置應(yīng)遵循古典經(jīng)濟學(xué)的理論，即要發(fā)揮市場對資源配置的作用，允許民間資金參與改造薄弱學(xué)校，實現(xiàn)社會資金的多元參與;另一方面政府的主導(dǎo)作用是基礎(chǔ)教育的外延均衡發(fā)展的關(guān)鍵。政府既要改革管理體制，堅持基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，多方籌措資金，加大財政投入，又要做好外延均衡發(fā)展的規(guī)劃，實施改造薄弱學(xué)校、建設(shè)規(guī)范化學(xué)校和爭創(chuàng)等級學(xué)校的工程，有計劃、有步驟地分期分批實現(xiàn)縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間、群體之間的教育差距，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

　　2.差異合作促均衡發(fā)展

　　實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，單純地依靠增加投資的外延式均衡發(fā)展，還會存在諸多問題。一是廣大的農(nóng)村地區(qū)還只是在“吃財政飯”，在當(dāng)前和今后一段時間靠政府大規(guī)模投資，實現(xiàn)“外延式”的教育優(yōu)質(zhì)均衡存在很大的困難。二是調(diào)整學(xué)校布局后，學(xué)校離家路途遠了，學(xué)生的交通食宿增加了家長新的經(jīng)濟負擔(dān)，新的輟學(xué)問題又出現(xiàn)了。因此區(qū)域之間結(jié)對幫扶的差異合作式基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展就成為基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展路徑中的中間階段，即承上啟下的階段。這是“一種從優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校單向輸出教育資源的合作模式”，“通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校輸出教育資源，使薄弱學(xué)校能夠突破自身資源的限制，分享優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念、師資、課程、管理、品牌等優(yōu)質(zhì)教育資源，從而帶動薄弱學(xué)校發(fā)展的制度設(shè)計”。

　　3.特色均衡發(fā)展

　　結(jié)對幫扶的差異合作促均衡發(fā)展只能對學(xué)校產(chǎn)生外在的和短期的效果與作用，不能從根本上解決教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的問題。因此，一個學(xué)校的發(fā)展靠的是內(nèi)涵的均衡發(fā)展，是在一定文化環(huán)境熏陶下的以質(zhì)量促均衡的發(fā)展，是內(nèi)化為全體教職工認可的精神力量，是學(xué)校的強大生命力，是社會、家長、學(xué)生和政府的認可度與信任度。內(nèi)涵的特色均衡是教育最大的均衡，是基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的最高階段，只有堅持走內(nèi)涵均衡發(fā)展之路，才能打造以特色促均衡發(fā)展的品牌。

　　三、特色均衡發(fā)展的策略：一校一品牌。校校有特色

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的策略是一校一品牌，校校有特色，具體實施這一策略的路徑是：挖掘特色資源一凝練特色文化一打造特色品牌一建設(shè)特色團隊等等，從而形成基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的帶規(guī)律性、規(guī)范性的實踐操作模式和具有指向性、科學(xué)性的理論指引體系。“特色發(fā)展能使學(xué)校利用自身資源優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，并能夠發(fā)揮特色本身的漣漪效應(yīng)和帶動作用，促進學(xué)校全方位的發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教育最終在特色發(fā)展中生成”。

　　特色學(xué)校建設(shè)的前提是挖掘?qū)W校自身潛在的特色資源。一個學(xué)校要創(chuàng)建特色學(xué)校首先要在集中全校教職工的智力資源的基礎(chǔ)上從歷史的、文化的高度挖掘?qū)W校潛在的優(yōu)質(zhì)特色資源，然后制訂特色學(xué)校建設(shè)的計劃與規(guī)劃，這是特色學(xué)校建設(shè)的前提與起始點。特色學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵點和重要內(nèi)容就是把學(xué)校特色凝練成學(xué)校文化。學(xué)校特色文化的打造從本質(zhì)上說就是通過學(xué)校長期的學(xué)校文化積淀而形成的一種學(xué)校文化模式。這種文化模式不僅是學(xué)校文化的一種外在表現(xiàn)，而且是以教學(xué)文化為中心的學(xué)校整體內(nèi)在的文化風(fēng)格。學(xué)校管理者應(yīng)該在學(xué)校眾多文化元素中篩選契合學(xué)校未來發(fā)展方向的主流文化元素，引領(lǐng)學(xué)校全體教育者按照學(xué)校主流文化價值的發(fā)展方向，運用創(chuàng)新的手段與舉措，打造獨具學(xué)校特色的文化內(nèi)涵，建構(gòu)個性鮮明的學(xué)校文化模式。中國是一個擁有豐富文化資源的國度，尋找民族文化與學(xué)校文化的結(jié)合點打造學(xué)校文化，從而培養(yǎng)學(xué)生的民族精神、傳統(tǒng)美德是大有作為的育人工程。教學(xué)是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑，是指向?qū)W生學(xué)習(xí)知識、技能，增長才干，實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑，也是打造學(xué)校特色的主渠道與主要途徑。學(xué)校特色的凝練與打造、特色師資隊伍的建構(gòu)，是形成、鞏固與提升學(xué)校特色的有力保障。此外，特色學(xué)校建設(shè)的主體是多元的，根據(jù)其在特色學(xué)校建設(shè)中的地位與作用，可分為校內(nèi)建設(shè)主體和校外參與主體。校內(nèi)建設(shè)主體指學(xué)校的教育者和受教育者，包括學(xué)校行政管理人員、教職工和學(xué)生;校外參與主體指聘請的專家、家長、社區(qū)人員等。兩個主體依其所承擔(dān)的職責(zé)不同各自發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)外主體結(jié)合形成了一個特色學(xué)校的建設(shè)共同體。

　　四、特色均衡發(fā)展的價值追求：以特色促均衡。以品牌促發(fā)展

　　由基礎(chǔ)教育的不均衡導(dǎo)致的社會不公平是影響和諧社會的一個重要社會問題。“當(dāng)前，教育的不公平已經(jīng)成了構(gòu)建和諧社會的主要障礙。而基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展，尤其是農(nóng)村與城市的基礎(chǔ)教育的發(fā)展失衡又成為影響教育公平的主要因素。教育問題涉及干家萬戶，教育的不公平會傷及廣大人民群眾的利益，教育的公平呼喚教育均衡發(fā)展。沒有教育的均衡發(fā)展，就沒有真正意義上的和諧社會，因此教育的均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的前提”。只有基礎(chǔ)教育的特色均衡發(fā)展，才能促進教育的公平發(fā)展，也才能保障公民享受公平的教育權(quán)益。

　　改革開放背景下我國基礎(chǔ)教育各類學(xué)校的發(fā)展面臨著開放教育市場的嚴峻挑戰(zhàn)，國外辦學(xué)主體將以各種形式參與辦學(xué)，使辦學(xué)主體更加多樣化，教育體制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異質(zhì)化現(xiàn)象。這一方面為我國基礎(chǔ)教育各類學(xué)校辦學(xué)體制和管理體制改革注入活力，另一方面也使我國現(xiàn)有基礎(chǔ)教育各類學(xué)校的生存發(fā)展空間面臨威脅，迫使我們的學(xué)校在同一時空環(huán)境下與“狼”共舞，從非義務(wù)教育到義務(wù)教育的所有學(xué)校概莫能外”。

　　誠然，促進教育公平發(fā)展和應(yīng)對社會變革、經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢與現(xiàn)代教育競爭，迫使我們的教育要重新審視自己生存、發(fā)展的策略和價值取向，而我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育走特色均衡發(fā)展之路，以特色促均衡、以品牌促發(fā)展是各類基礎(chǔ)教育學(xué)校迎接這一挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。以特色促均衡、以品牌促發(fā)展的過程就是學(xué)校挖掘本校潛在的優(yōu)勢、創(chuàng)建特色、追求高質(zhì)量的教育過程，就是要追求人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的卓越教育的過程。正是在競爭過程中創(chuàng)特色、展優(yōu)勢，通過競爭實現(xiàn)學(xué)校互動發(fā)展，共同向更高層次、更新目標(biāo)邁進，從而實現(xiàn)競爭中的均衡發(fā)展和品牌發(fā)展 。

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