壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

　　[摘要]壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為壽光蔬菜的集聚種植,衍生和吸聚了一大批上下游產(chǎn)業(yè)以及其它相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu),形成了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。但壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群在其發(fā)展中還存在一些諸如缺乏自主科技創(chuàng)新能力以及集群的核心競爭力,蔬菜加工企業(yè)規(guī)模小、深加工能力不強(qiáng),集群內(nèi)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善等問題。

　　[關(guān)鍵詞]蔬菜產(chǎn)業(yè)集群;龍頭企業(yè);核心競爭力;壽光

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為中心,相當(dāng)數(shù)量的相關(guān)企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu),由于具有共性或互補(bǔ)性而與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對集中在一起,從而形成的一個有機(jī)群體。簡單地講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的聚集(宋玉蘭、陳彤,2005)。在素有“蔬菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)的山東省壽光市所形成的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群是一種典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群興起于上世紀(jì)80年代,經(jīng)過90年代數(shù)量與規(guī)模的擴(kuò)張及蔬菜品種和產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,到本世紀(jì)初已經(jīng)基本發(fā)展成熟。目前,壽光蔬菜不僅暢銷全國各地,而且還有大量的出口,壽光蔬菜批發(fā)市場業(yè)已成為全國蔬菜的集散地、價格形成中心和信息交流中心。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進(jìn)了壽光農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了壽光農(nóng)民的收入水平,為我國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展提供了一條可資借鑒的道路。所以,認(rèn)真研究壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群不僅有助于壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展,也可以為我國其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供借鑒。

　　一、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、知識生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等部分組成。因此,壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群可以分為壽光蔬菜生產(chǎn)基地(農(nóng)戶)、蔬菜龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、種子及種苗公司、中介服務(wù)組織、科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及政府等七個部分,它們之間的相互關(guān)系如下圖所示:

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)和種子及種苗公司是蔬菜生產(chǎn)的上游企業(yè),為蔬菜生產(chǎn)基地及農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和種子。蔬菜龍頭是蔬菜生產(chǎn)基地的下游企業(yè),蔬菜生產(chǎn)基地是其原材料供應(yīng)者?？蒲袡C(jī)構(gòu)主要進(jìn)行蔬菜種子的研發(fā)、試種和推廣以及栽培技術(shù)的改良和發(fā)明,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要培養(yǎng)蔬菜栽培人才。中介服務(wù)組織為蔬菜生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、資金支持等方面的服務(wù)。政府為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策和財(cái)政上的支持,主要是對蔬菜生產(chǎn)基地、加工流通企業(yè)、科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等主體提供財(cái)力上的支持,并為蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。由于產(chǎn)業(yè)集群具有外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),節(jié)約交易費(fèi)用,降低區(qū)位成本和交易的不確定性(高文巖、孟憲忠,2006),能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)、知識和信息的共享,建立起內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)間的競爭協(xié)作關(guān)系,提高生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)集群及其組成部分的利益最大化,因此能夠吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)集群的自我擴(kuò)張與穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

　　壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展雖然取得了一定成績,但仍然存在著許多問題需要進(jìn)一步解決,具體來說,主要有以下四點(diǎn):

　　1.蔬菜種子基本上來自國外,缺乏自主研發(fā)能力,不利于集群核心競爭力的提高科技是第一生產(chǎn)力,集群的核心競爭力也在于科技,特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技。對蔬菜產(chǎn)業(yè)集群而言,最能體現(xiàn)其科技水平和核心競爭力的就是擁有自主研發(fā)的具有國際先進(jìn)水平的蔬菜種子。目前,壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群中的蔬菜品種的70-80%來自國外,比如胡蘿卜種子基本上來自韓國、日本,西紅柿基本來自以色列,甜椒、彩椒基本來自瑞士。由于專利保護(hù)形成的壟斷,國外種子的進(jìn)口成本很高,在壽光,一般情況下,一粒種子賣到農(nóng)民手中至少4角錢,貴的7-8角甚至1元,而且這些種子都是一次性的,在下次栽種時還要再買,這樣農(nóng)民種菜的收入很大一筆都流進(jìn)了外國種子公司的腰包。目前,壽光基本上沒有自主研發(fā),主要還是進(jìn)行國外種子的本地適應(yīng)性研究。而壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群要想形成自己的核心競爭力就必須擁有自主研發(fā)的具有軟黃金之稱的蔬菜種子。

　　2.集群中的蔬菜加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、技術(shù)落后,深加工程度低集群中的龍頭企業(yè)尤其是技術(shù)水平高、加工能力強(qiáng)的蔬菜加工企業(yè)是集群利潤的主要來源,其發(fā)展水平和層次又體現(xiàn)了一個集群的發(fā)展程度。壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)都是以蔬菜流通為主,蔬菜加工企業(yè)很少,而且規(guī)模都很小,資產(chǎn)規(guī)?；径荚?00-1000萬元之間,規(guī)模最大的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,其注冊資本也只有1.15億元,與雙匯63億、伊利48.5億資產(chǎn)相比還有較大差距。蔬菜加工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)普遍較為落后,而且有些加工企業(yè)根本無生產(chǎn)技術(shù)可言,它們多是對蔬菜進(jìn)行簡單的分級、清洗、消毒、包裝、配送,以生產(chǎn)冷凍蔬菜等中低檔產(chǎn)品為主,幾乎沒有什么精、深加工,產(chǎn)品的附加值較低,導(dǎo)致其只能在較低的層次上競爭,競爭力很低。而且企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱,管理水平較低,科技人員和經(jīng)營管理人才缺乏,不利于企業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)一步提高和長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　3.集群中的龍頭企業(yè)與菜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全,利益分配不合理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的外在表現(xiàn)是兩者之間的聯(lián)結(jié)模式,內(nèi)涵是兩者之間利益分配的規(guī)則(閆玉科,2006)。產(chǎn)業(yè)集群中利益分配的合理公平與否不僅影響到各方的收入而且直接關(guān)系到集群的存亡。壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)集群中實(shí)行的產(chǎn)業(yè)組織形式,大多只是松散的聯(lián)合體,農(nóng)戶仍只享有出售原材料的收入,而未享受到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的利潤。而且龍頭企業(yè)毀約損害菜農(nóng)利益的事情經(jīng)常會發(fā)生。龍頭企業(yè)與菜農(nóng)簽訂的合同中,對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有明確的要求,實(shí)際上能夠達(dá)到該要求的產(chǎn)品很少,而一旦達(dá)不到該要求,企業(yè)就可以以質(zhì)量不過關(guān)為由壓低農(nóng)產(chǎn)品的價格,使農(nóng)戶遭受利益上的損失。當(dāng)然也存在菜農(nóng)為了自身利益而損害龍頭企業(yè)利益的事情。比如在市場供不應(yīng)求、市場價高于合同價時,部分菜農(nóng)就會置合同契約于不顧,偷偷地將農(nóng)產(chǎn)品在市場上高價賣出,使企業(yè)利益受損。

　　三、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的對策

　　1.加快科技進(jìn)步,增強(qiáng)自主研發(fā)能力,提高壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力科技進(jìn)步是壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本動力所在。因此,壽光市要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的改造和提高,推動科技人員直接參與蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,開展對農(nóng)村基層干部、蔬菜生產(chǎn)大戶、科技示范戶的系統(tǒng)培訓(xùn),使其達(dá)到中等以上文化程度,成為農(nóng)村具有較高素質(zhì)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的重要組織者和參與者。加強(qiáng)對菜農(nóng)的培訓(xùn),著力提升菜農(nóng)的科學(xué)文化水平和勞動技能。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和蔬菜生產(chǎn)大戶參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。鼓勵有條件的蔬菜加工企業(yè)建立科研開發(fā)中心,引進(jìn)科技人才和高新技術(shù),開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,支持菜農(nóng)、基地、合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)合作,通過成果轉(zhuǎn)讓、購買專利、委托開發(fā)等形式,取得技術(shù)支持。進(jìn)一步發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地、科技隊(duì)伍、合作經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的新型農(nóng)技推廣組織,鼓勵蔬菜科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員牽頭或參與組建新型農(nóng)技推廣組織。

　　2.突出集群中蔬菜龍頭企業(yè)建設(shè),擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高其蔬菜深加工能力集群中的龍頭企業(yè)以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,巨大的凝聚力和強(qiáng)大的市場帶動力成為集群發(fā)展的柱石(石擁軍等,2005)。其發(fā)展水平和層次越高,對集群的帶動作用越大,也越能夠提升集群的競爭力。因此,壽光市應(yīng)重點(diǎn)扶持一批已形成一定規(guī)模的蔬菜加工企業(yè)成為龍頭企業(yè),并鼓勵城市中的大型工商企業(yè)進(jìn)入蔬菜領(lǐng)域,形成“重量級”的蔬菜龍頭企業(yè),發(fā)揮其資金雄厚、技術(shù)基礎(chǔ)好、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)勢,帶動一批蔬菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)運(yùn)用市場機(jī)制,通過收購、兼并、控股等方式,組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的龍頭企業(yè)集團(tuán),并加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、大專院校的緊密聯(lián)系,引進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)的人才,提高企業(yè)的深加工能力和經(jīng)營管理水平。調(diào)整蔬菜加工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),在確保規(guī)模效益的同時,快速搶占農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的制高點(diǎn),在傳統(tǒng)的保鮮、冷凍、加工、配送的基礎(chǔ)上,增加生產(chǎn)脫水蔬菜食品、濃縮果菜汁、蔬菜泥、蔬菜卷等高科技含量的深加工產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)與國際市場的高點(diǎn)對接。

　　3.完善蔬菜產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,協(xié)調(diào)集群的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營的本質(zhì)特征就是,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶等經(jīng)營主體在自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上分工與協(xié)作,因此,合理穩(wěn)定的利益分配關(guān)系是集群健康發(fā)展的關(guān)鍵。壽光市政府應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與蔬菜生產(chǎn)基地和菜農(nóng)建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過規(guī)范完善“公司+農(nóng)戶”等傳統(tǒng)模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度,實(shí)行系列化服務(wù)等方式,建立起龍頭企業(yè)與菜農(nóng)的利益共同體。并積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)在收購蔬菜時,確定最低收購保護(hù)價,并將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給菜農(nóng)。加強(qiáng)利益分配機(jī)制建設(shè)的規(guī)范化與制度化,并完善監(jiān)督約束機(jī)制。利益分配機(jī)制的內(nèi)容要完善、準(zhǔn)確,不同利益主體的權(quán)益、義務(wù)和責(zé)任要明確、具體;在自愿、平等、互利的前提下,簽訂合同,形成法律文本,并由公證部門公證;各利益主體都要增強(qiáng)履約意識,嚴(yán)格按合同辦事;壽光市政府要加強(qiáng)管理,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,對違約者依法處理。

　　4.大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高蔬菜生產(chǎn)的集聚化程度組織聯(lián)合是市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的必然方向。松散的農(nóng)戶和企業(yè)無法應(yīng)對市場的風(fēng)險(xiǎn)和困境,只有聯(lián)合起來形成強(qiáng)有力的合作組織才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)的經(jīng)驗(yàn)表明,以合作社為主要代表的合作經(jīng)濟(jì)組織,在農(nóng)業(yè)集群化經(jīng)營中發(fā)揮了巨大作用。因此,壽光市要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)的經(jīng)驗(yàn),探索政策支持、法律保護(hù)、信貸、稅收優(yōu)惠等有效措施和途徑,鼓勵和支持多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,不斷增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,積極發(fā)揮其在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行為損害調(diào)查等方面的作用。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展已形成了初步的集群規(guī)模優(yōu)勢,只有通過進(jìn)一步建立和完善蔬菜行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民蔬菜合作組織,才能加強(qiáng)行業(yè)自律,避免行業(yè)的無序惡性競爭,提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢、合作優(yōu)勢和集群優(yōu)勢。

　　5.加強(qiáng)壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體規(guī)劃和外部環(huán)境建設(shè)壽光市政府應(yīng)該立足目前蔬菜發(fā)展的良好機(jī)遇,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃,提供良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的招商引資條件,為蔬菜關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入提供盡可能完善的服務(wù),尤其是提供信息,建立良好的交流渠道和決策模式。通過制定相應(yīng)的政策,包括工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融、法律等政策,來改善壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境。首先要通過深化改革、健全和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,同時加強(qiáng)對市場通訊、交通、金融、信息等方面的配套建設(shè),降低運(yùn)營成本,提高運(yùn)行效率;加強(qiáng)對市場的監(jiān)管力度,防止假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)事情的發(fā)生;加強(qiáng)價格監(jiān)管力度,防止生產(chǎn)資料價格過度上漲和蔬菜價格過度低迷。其次要打破所有制界限、地域界限、行業(yè)界限,促進(jìn)多種生產(chǎn)要素合理流動,走向聯(lián)合,以便在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。再次通過直接財(cái)政撥款、貼息貸款和稅收優(yōu)惠等政策扶持壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。最后要完善各種管理制度及行政管理程序,比如土地使用流轉(zhuǎn)制度、企業(yè)注冊程序等。

　　劉中會,劉力臻

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