糧食安全視角下農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展對(duì)策研究

　　摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的要求下，不斷深化糧食流通體制改革，糧食流通市場(chǎng)主體多元化格局逐漸形成。在此背景下，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人不斷發(fā)展壯大，有力推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)活力。與此同時(shí)，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人在資金、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面依然存在諸多問(wèn)題。為了有效保障種糧利益并不斷增加農(nóng)民收入，應(yīng)考慮綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段來(lái)建立健全農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人管理機(jī)制，對(duì)糧食的購(gòu)銷體制進(jìn)行改革，不斷規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以保障糧食安全。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人糧食安全

　　一、引言

　　農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人是那些長(zhǎng)期活躍于農(nóng)村地區(qū)，從事糧食收購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)，并從中賺取一定差價(jià)的經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)組織。這是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，社會(huì)分工日益精化的產(chǎn)物。糧食經(jīng)紀(jì)人作為糧食生產(chǎn)者、加工者、消費(fèi)者之間的重要紐帶，起著信息傳遞、糧食購(gòu)銷、行業(yè)服務(wù)等多種作用[1]。其組成主要有糧企下崗職工、村干部、頭腦靈活的農(nóng)民、糧食加工行業(yè)的親戚朋友等，他們機(jī)動(dòng)靈活，運(yùn)作簡(jiǎn)單，在糧食收獲季節(jié)活躍在四鄉(xiāng)八鄰之間。作為一支特殊的隊(duì)伍，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的意義主要表現(xiàn)為：

　　第一，彌補(bǔ)糧食企業(yè)收糧的各種不便，集中農(nóng)村地區(qū)零散的糧食，為糧食生產(chǎn)者和糧食企業(yè)及加工者提供便利，與糧食市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接。

　　第二，給農(nóng)村糧食生產(chǎn)者提供了售糧便利，加快了糧食轉(zhuǎn)化財(cái)富的速度。糧食經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)可以讓農(nóng)村當(dāng)年生產(chǎn)的糧食在收獲季節(jié)直接出售，省去了糧食的搬運(yùn)、儲(chǔ)藏、加工的成本，在家門口賣給糧食經(jīng)紀(jì)人，形成了雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各得其利局面。

　　第三，為糧食企業(yè)的短時(shí)間集中糧食提供了幫助，各地糧食購(gòu)銷企業(yè)通過(guò)合同與合理差價(jià)與農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人達(dá)成一致，能夠迅速收購(gòu)農(nóng)村地區(qū)的多余糧食，既緩解了糧食企業(yè)資金不足和員工不夠的矛盾，也節(jié)約了成本，提高了工作效率，達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的效果。

　　第四，加快糧食信息的傳遞速度，方便農(nóng)村地區(qū)及時(shí)調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)。糧食管理部門通過(guò)糧食經(jīng)紀(jì)人可以將緊缺的糧食品種信息傳遞下去，通過(guò)糧食經(jīng)濟(jì)人的宣傳交流，能夠加快糧食政策的宣傳速度，及時(shí)傳遞糧食購(gòu)銷信息，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)，滿足糧食結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題。

　　第五，增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民致富。通過(guò)糧食經(jīng)紀(jì)人的信息傳遞，在利益的驅(qū)動(dòng)下，不僅可以增加農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的財(cái)富，也能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)增加收入，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

　　二、農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)資金不足，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小

　　我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的糧食經(jīng)紀(jì)人大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，長(zhǎng)期生活在村鎮(zhèn)地區(qū)，其資產(chǎn)有限，資金也往往不足，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展層次較低，在糧食收購(gòu)的初始階段抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)設(shè)備比較簡(jiǎn)單，除了基本的運(yùn)輸設(shè)備和收裝設(shè)施外，幾乎沒(méi)有任何的糧食檢驗(yàn)工具，更不用說(shuō)糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件。所以在糧食的收購(gòu)過(guò)程中很難確保糧食的真實(shí)質(zhì)量，不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，收回的糧食時(shí)有變質(zhì)和雜質(zhì)較多的情況。再加上糧食存儲(chǔ)設(shè)備的缺乏，不能及時(shí)有效處理，容易滋生糧食發(fā)熱、霉變、生芽等狀況，糧食的存放不能得到安全保障，造成較大的糧食浪費(fèi)。

　　(二)條件限制，質(zhì)量參差不齊由于我國(guó)農(nóng)村糧食生產(chǎn)能力各不相同，糧食總量分布不均，農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)不固定、不平衡，糧食收購(gòu)幾乎處于無(wú)序狀態(tài)，再加上競(jìng)爭(zhēng)的原因，容易造成糧食的收購(gòu)質(zhì)量參差不齊。

　　三、促進(jìn)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的對(duì)策及建議

　　(一)健全制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　《糧食流通管理?xiàng)l例》已經(jīng)定義了糧食市場(chǎng)的基本性質(zhì)，對(duì)于糧食安全和糧食企業(yè)之間的關(guān)系已經(jīng)有了相關(guān)規(guī)定，建議有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確經(jīng)紀(jì)人從事糧食經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，使糧食經(jīng)紀(jì)人有章可循，自覺(jué)在規(guī)章之內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。糧食流通的規(guī)章制度主要應(yīng)保護(hù)正當(dāng)?shù)募Z食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，維護(hù)糧食安全的同時(shí)也要保護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者的合法利益，通過(guò)制度性的約束和條約管控引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人有序的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免其不正當(dāng)經(jīng)營(yíng),危害糧食流通秩序，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)他們?yōu)檗r(nóng)民謀利益，為創(chuàng)效益，在長(zhǎng)期的堅(jiān)持下，使糧食經(jīng)紀(jì)人與糧企公司建立長(zhǎng)久的信任關(guān)系,為糧食的收購(gòu)市場(chǎng)培養(yǎng)一批固定的糧食經(jīng)紀(jì)人。

　　(二)加大市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)合法權(quán)益

　　糧食經(jīng)紀(jì)人是維系農(nóng)民和糧企的中介組織，賺取的利潤(rùn)也是勞動(dòng)所得，要完善糧食收購(gòu)市場(chǎng)，確保糧食經(jīng)紀(jì)人的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要進(jìn)行支持和幫扶。糧食市場(chǎng)需要糧食管理部門聯(lián)合工商行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范他們的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)他們按照糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合理整治糧食收購(gòu)市場(chǎng)，尤其是嚴(yán)格管制依法整治那些損害農(nóng)民利益，危害社會(huì)秩序，威脅糧食安全的不法分子，切實(shí)維護(hù)糧食經(jīng)紀(jì)人和糧食企業(yè)的合法權(quán)益[5]。

　　結(jié)語(yǔ)

　　我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，糧食的重要性已經(jīng)被世人所矚目。在國(guó)際糧食格局復(fù)雜多變和國(guó)內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性矛盾較突出的背景下，我國(guó)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人在糧源輸送和信息傳遞等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但同時(shí)也應(yīng)該意識(shí)到，雖然我國(guó)農(nóng)村地區(qū)糧食生產(chǎn)能力較強(qiáng)，糧食總量充足，但是糧食經(jīng)紀(jì)人的總體素質(zhì)依然不高，糧食流通制度和經(jīng)紀(jì)人運(yùn)作模式尚處于初始階段，糧食經(jīng)紀(jì)人的組織化和規(guī)范化層次較低且缺少相應(yīng)的制度保障。因此，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升糧食經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)化程度和管理效率，綜合運(yùn)用多種手段不斷完善糧食流通體制，進(jìn)而保障糧食流通安全。

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　　高江濤朱坤林

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