對(duì)技工院校教師職稱評(píng)聘制度改革的思考

　　摘要：本文回顧了廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘制度的歷史沿革，總結(jié)了近年來廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘工作中出現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)提出相關(guān)對(duì)策建議，希望為有關(guān)部門做好此項(xiàng)工作提供一些啟示和方法。

　　關(guān)鍵詞：技工院校;職稱;評(píng)聘;改革

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　　職稱評(píng)聘是技工院校人才開發(fā)和使用的主要方式，也是影響教師隊(duì)伍發(fā)展和穩(wěn)定的核心問題。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，從廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘制度的發(fā)展開始分析，總結(jié)近年技工院校教師職稱評(píng)聘工作出現(xiàn)的問題，提出相關(guān)對(duì)策建議。

　　一、廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘制度的發(fā)展

　　職稱制度是在長(zhǎng)期的歷史條件下逐步形成的，根據(jù)史料記載，我國古代已經(jīng)有了類似職稱的稱號(hào)。技工院校教師職稱制度起源較遲，廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘制度改革工作歷時(shí)30多年，總體上可分為三個(gè)階段。

　　1.正常啟動(dòng)階段(1986年至1991年)

　　1986年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》后，廣東省結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)《廣東省執(zhí)行<技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例>的實(shí)施細(xì)則(試行)》等政策，作為全省技工院校開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的政策依據(jù)，同時(shí)，認(rèn)真組建技工學(xué)校教師系列高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)，開展評(píng)審和聘任工作，評(píng)聘工作很快實(shí)現(xiàn)正常化。本階段最主要特點(diǎn)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，評(píng)聘結(jié)合。

　　2.改革深化階段(1992年至2002年)

　　1992年11月，省委、省政府提出在全省企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開的“雙軌制”。1993年1月，省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確在全省范圍實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任分開的政策。評(píng)審和聘任分開，評(píng)審不受指標(biāo)限制，通過評(píng)審獲得專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，頒發(fā)由廣東省統(tǒng)一制發(fā)的資格證，專業(yè)技術(shù)資格不與國家規(guī)定的工資和其他待遇掛鉤，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任由用人單位自主決定。評(píng)聘分開政策的實(shí)行，極大地激發(fā)了技工院校教師的積極性和創(chuàng)造性。

　　二、當(dāng)前廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘工作存在的問題

　　從廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘制度歷史沿革中分析，可以看出廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘制度歷經(jīng)了評(píng)聘結(jié)合、評(píng)聘分開，現(xiàn)又將趨向評(píng)聘結(jié)合的模式。隨著職稱制度和人事制度改革的推進(jìn)，原有的職稱評(píng)聘制度越來越暴露出不足和缺陷。

　　1.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)滯后

　　當(dāng)前廣東省執(zhí)行1998年制定的評(píng)審條件，激勵(lì)技工院校教師干事創(chuàng)業(yè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐加快、技工教育事業(yè)迅猛發(fā)展以及職稱制度改革不斷深化，已難以體現(xiàn)新時(shí)期對(duì)技工院校教師的要求，并且越來越不適應(yīng)實(shí)際工作的需要。一些具體條件，如“學(xué)生操行優(yōu)良率”“差生轉(zhuǎn)化率”等，在實(shí)際中難以操作，對(duì)教師技術(shù)水平、教研教改等方面要求重視不夠，不利于教師成長(zhǎng)，使職稱和能力不能很好匹配。

　　2.評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

　　一是評(píng)價(jià)形式單一。學(xué)校未設(shè)立評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)符合申報(bào)條件者，一律推薦評(píng)審，導(dǎo)致教師們?cè)焉陥?bào)。而評(píng)價(jià)過程又以紙質(zhì)材料的審閱為主，受主觀因素影響較大，容易出現(xiàn)申報(bào)人通過過度包裝評(píng)審材料而獲通過評(píng)審的情況。二是評(píng)價(jià)過程重教科研、論文，輕實(shí)際教學(xué)。在當(dāng)前政策導(dǎo)向下，業(yè)績(jī)成果備受重視，不少學(xué)校對(duì)教科研的獎(jiǎng)勵(lì)超過教學(xué)業(yè)績(jī)，使部分教師在處理教學(xué)和教科研的關(guān)系上迷失，出現(xiàn)忽視教學(xué)、急功近利的傾向，使得業(yè)績(jī)、論文造假現(xiàn)象存在，部分獲得職稱人員名不符實(shí)。三是評(píng)審程序繁瑣。從個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校推薦、材料審核、評(píng)委會(huì)評(píng)議、評(píng)審結(jié)果公示發(fā)證等多個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)需半年到一年。

　　三、對(duì)廣東省技工院校教師職稱評(píng)聘制度改革的幾點(diǎn)設(shè)想

　　深化職稱制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，就是要堅(jiān)持以用為本，做好與人才培養(yǎng)制度和用人制度的有效銜接。要達(dá)到評(píng)審與聘用、考核、晉升等用人制度的銜接，在崗位聘用中真正實(shí)現(xiàn)人員能上能下、工資收入能高能低等目標(biāo)，筆者認(rèn)為可以考慮采取以下幾點(diǎn)做法。

　　1.深化職稱制度改革，盡快出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

　　抓住國家和省高度重視技工院校職稱制度改革的利好時(shí)機(jī)，盡快出臺(tái)廣東省技工院校教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，充分發(fā)揮其標(biāo)桿和引領(lǐng)作用。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件可遵循體現(xiàn)技工院校培養(yǎng)技能人才的教學(xué)特點(diǎn)、突出建設(shè)適合技工教育特點(diǎn)的一體化教師隊(duì)伍的要求、充分調(diào)動(dòng)教師積極性、推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提高等原則，突出以下幾方面內(nèi)容：一是重師德，要進(jìn)行師德考核，對(duì)學(xué)術(shù)造假等師德失范人員要實(shí)行一票否決;二是重實(shí)操，增加企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，提高教師技能水平，體現(xiàn)技工院校教師培養(yǎng)技能人才的工作特點(diǎn);三是重教學(xué)，將教學(xué)工作量、教學(xué)效果、學(xué)生評(píng)教等內(nèi)容體現(xiàn)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件中;四是重業(yè)績(jī)，擴(kuò)大業(yè)績(jī)選擇項(xiàng)，引導(dǎo)教師積極參加各層次的教學(xué)教研活動(dòng)，建立激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化的評(píng)審導(dǎo)向;五是輕論文，不將論文作為評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的限制條件。

　　2.完善職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

　　一是從評(píng)審權(quán)限上，根據(jù)“放管服”改革的要求，可下放至技工院校。選擇辦校時(shí)間較長(zhǎng)、辦學(xué)條件較好的技工院校先行試點(diǎn)，而后再逐步擴(kuò)大范圍。學(xué)校成立推薦委員會(huì)，擇優(yōu)推薦申報(bào)人員，自主開展評(píng)審工作并組織實(shí)施崗位聘用，充分發(fā)揮學(xué)校用人自主權(quán)，激發(fā)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。二是從評(píng)審方式上，改變單一的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審模式，建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)審制度，采取視頻面試答辯、視頻實(shí)操，也可通過個(gè)人述職、學(xué)生考核測(cè)評(píng)等方式全面考察教師的職業(yè)操守，規(guī)范評(píng)審材料，簡(jiǎn)化評(píng)審流程，縮短評(píng)審時(shí)間，提高評(píng)審效率，確保評(píng)審質(zhì)量。三是從評(píng)審結(jié)果上，可以推廣職稱電子證書，加快人才數(shù)據(jù)庫和職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)職稱信息化服務(wù)和監(jiān)管，杜絕學(xué)歷造假、專利冒名、論文代寫等情況的發(fā)生。

　　當(dāng)前，廣東省技工院校種類、水平等參差不齊。如何根據(jù)具體情況消除評(píng)價(jià)與使用“兩張皮”現(xiàn)象，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用、評(píng)審的導(dǎo)向作用，需要盡快出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、完善職稱評(píng)價(jià)機(jī)制以及健全相關(guān)制度與政策，全面提升全省技工院校教師職稱評(píng)聘的參與度和公信力。

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