職稱評審權(quán)下放后地方高校職評中凸顯出的問題及其影響

　　摘要：職稱評審根本價值導(dǎo)向，一是建立公開公平的學(xué)術(shù)環(huán)境，二是形成正確的價值引導(dǎo)，建立教師本位下的高校的發(fā)展觀。職評權(quán)力下放后，在缺乏民主意識和公平制度制約下，必然會加劇權(quán)力任性，成為摧垮本已脆弱的高?？蒲薪虒W(xué)生態(tài)的最后一根稻草。因而，評審權(quán)不能一放了之。從根本上講，如果不能遏制行政官僚化的干涉，高校無法回到教學(xué)和科研本位，只是變相地提高了行政權(quán)力對教師人身的影響力，是去學(xué)術(shù)化和去教學(xué)化。借鑒現(xiàn)代法治精神，確立職評中程序優(yōu)先原則，建立職稱第三方審查制度，是破局權(quán)力任性的根本措施。

　　關(guān)鍵詞：高校職稱評審權(quán);票數(shù)決定制;權(quán)力任性;生態(tài)惡化

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　　一、職評改革不能一放了

　　之2017年是教育部實行高校職稱評審權(quán)完全下放的第二年，包括高級職稱在內(nèi)的職評權(quán)力，有省一級統(tǒng)評完全下放到地方高校，有高校自主組織評審。反映出教育部圍繞提高高校辦學(xué)自主權(quán)這一價值導(dǎo)向，不斷深入推進高校辦學(xué)改革的決心與意志。但能否達到下放的初衷，是否實現(xiàn)了應(yīng)有的效果，卻需要認真思考與研究。在民主的意識和文化尚未形成，高校行政本位化的大背景下，職評權(quán)力的匆忙下方只會加劇權(quán)力任性，進一步惡化高校生態(tài)，嚴重違背了國家推進職稱改革的初衷。因此，必須端正高校職稱評審改革的根本價值導(dǎo)向，職評權(quán)力下放的根本目的不是增加高校辦學(xué)自主權(quán)，而應(yīng)以提高高校的民主和健康的高校生態(tài)為根本的價值導(dǎo)向，否則，在行政本位化強力滲透下，匆忙的權(quán)力下放會導(dǎo)致更加嚴重的后果。

　　二、警惕票數(shù)決定制污染高校教育與教學(xué)生態(tài)

　　票數(shù)決定制是指教師的職評標(biāo)準及任職資格的終極認定，取決于評委票數(shù)，達到一定的票數(shù)者即可獲得任職資格，否則就會被淘汰。票數(shù)決定制下，高校教育和教學(xué)生態(tài)遭受著威脅，加劇了官僚本位和權(quán)力任性的污染風(fēng)險。評審權(quán)下放后，行政控制權(quán)空前增大，教師評審資格受系部評審委員會(部分高校是二級學(xué)院)和學(xué)校評審委員會雙重制約，教師要順利通過職評門檻，需要達到一定的票數(shù)條件，否則就會慘遭淘汰。如此以來，教師要想?yún)⒃u更高級別的職稱，不僅需要做好科研和教學(xué)工作，更需要積累一定的所謂的人脈資源，需要花費精力在校內(nèi)搞關(guān)系，拉票數(shù)，需要耗費大量精力從事一些與教學(xué)和科研無關(guān)的工作。如此以來，教師不僅要對學(xué)生負責(zé)，為教學(xué)負責(zé)，還要遵守行政本位下的潛規(guī)則，成為唯官和唯上主義的犧牲品。這種扭曲的價值導(dǎo)向，與國家職權(quán)下放的初衷背道而馳。在這種錯誤價值導(dǎo)向下，大家遵循“學(xué)而優(yōu)則仕”的原則，蜂擁而上地追逐權(quán)勢，把學(xué)術(shù)場變成官場、名利場甚至戰(zhàn)場。

　　三、職評評價標(biāo)準失范扭曲了國家職評權(quán)下放的根本價值導(dǎo)向

　　概括而言，地方高校職稱評審權(quán)下放后，暴露出了眾多的問題，嚴重威脅著高校教育事業(yè)的健康運行。

　　第一，票數(shù)決定制固化了高校官本位的錯誤價值導(dǎo)向由于參加職評的人員來源和組成，皆取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意志，由此組成的評審委員會掌握著職評的裁量權(quán)，在此作用機制下，職評成為高校官本位意志的運作產(chǎn)物，高校普通教師為順利通過職評，唯有依附現(xiàn)有官僚體制，或者進入這一群體，成為現(xiàn)有官僚體制的組成成員，以掌握職評中的資源分配權(quán)，乃至獲取更多既得權(quán)益，這種錯誤價值導(dǎo)向，與高校的社會職能格格不入，也不符合國際教育發(fā)展趨勢。

　　第二，職評中主觀裁量因素過程，導(dǎo)致教師人心惶惶票數(shù)決定制下，職評受主觀因素影響巨大，涌現(xiàn)出人情綁架標(biāo)準、院系利益平衡犧牲教師權(quán)利、官僚固化體制壓制教師職評中的申訴權(quán)和相關(guān)話語權(quán)、科研異化及教學(xué)弱化等各方面的問題，最為嚴重的是，票數(shù)決定制催化并加劇了高校腐敗現(xiàn)象，包括科研腐敗和教師高校群體內(nèi)腐敗問題日益嚴重，腐蝕著本已千瘡百孔、遍體鱗傷的現(xiàn)有高校教育機體。

　　總之，職稱評審意義重大，關(guān)于教育和教學(xué)，關(guān)乎黨的宗旨和靈魂建設(shè)問題，涉及到的問題可謂是一種公知性問題，對治之路也并不復(fù)雜，只是需要拿出壯士斷腕的勇氣，拿出真正共產(chǎn)黨員的風(fēng)范，以忠誠于人民教育事業(yè)的責(zé)任心，克服精致功利主義的官僚作風(fēng)，就一定能夠不辜負黨和國家進行職評下放的初衷，建設(shè)科學(xué)合理的職評體制，而不是將良政歪曲為惡法，成為社會主義事業(yè)建設(shè)的新時代蠹蟲。

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