新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)教育改革創(chuàng)新的方向與著力點(diǎn)

　　【摘要】高校網(wǎng)絡(luò)教育特指現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中部署的試點(diǎn)工作，是我國(guó)最早運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展的遠(yuǎn)程教育，即第三代遠(yuǎn)程教育，簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)教育”。新時(shí)期，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育提出了新要求，也面臨新挑戰(zhàn)。本文深刻剖析了網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展中的主要矛盾，在此基礎(chǔ)上，在戰(zhàn)略層面大膽提出網(wǎng)絡(luò)教育“兩個(gè)服務(wù)”的新定位；在戰(zhàn)術(shù)層面提出高校網(wǎng)絡(luò)教育改革創(chuàng)新的三個(gè)著力點(diǎn)。論文主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展中的主要矛盾分析；新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教育“兩個(gè)服務(wù)”新定位；網(wǎng)絡(luò)教育人才培養(yǎng)新理念和新模式；網(wǎng)絡(luò)教育供給服務(wù)新模式；網(wǎng)絡(luò)教育新體制與新機(jī)制。希望本文能夠幫助讀者深刻理解網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇、主要矛盾、改革動(dòng)力和創(chuàng)新方向。

　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)教育；矛盾；定位；人才培養(yǎng)；供給側(cè)改革；體制機(jī)制；高等教育質(zhì)量；高等繼續(xù)教育；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)

　　高校網(wǎng)絡(luò)教育特指現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中部署的試點(diǎn)工作，是我國(guó)高校最早運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展的遠(yuǎn)程教育，即第三代遠(yuǎn)程教育，簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)教育”。網(wǎng)絡(luò)教育源于1999年1月13日，正式批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》文件，該文件提出要“實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程’，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”（教育部,1998）?；诖?，自1999年起教育部先后共批準(zhǔn)68所高校（包括67所普通高校和廣播電視大學(xué)）作為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，探索基于現(xiàn)代信息技術(shù)的第三代遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)模式與管理模式。經(jīng)過二十余年的試點(diǎn)探索，網(wǎng)絡(luò)教育作為我國(guó)第三代遠(yuǎn)程教育的典型代表，已成為我國(guó)高校繼續(xù)教育的重要辦學(xué)形式。截至2019年，網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模已占整個(gè)學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模的23%（教育部,2020）?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)教育是高校繼續(xù)教育最具有創(chuàng)新活力的辦學(xué)形式，于實(shí)踐中積累了豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在高?？箵粜鹿谝咔橹?，網(wǎng)絡(luò)教育在平臺(tái)、技術(shù)、資源和專業(yè)隊(duì)伍等方面成為高校在線教學(xué)的重要支撐。

　　一、網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展中的主要矛盾

　?。ㄒ唬╅_放入學(xué)與質(zhì)量保證體系不健全之間的矛盾

　　開放入學(xué)與質(zhì)量保證體系不健全之間的矛盾是制約網(wǎng)絡(luò)教育健康發(fā)展的主要原因，是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量聲譽(yù)長(zhǎng)期低于其實(shí)際辦學(xué)水平的重要因素。國(guó)際遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，遠(yuǎn)程教育入學(xué)的開放程度必須與質(zhì)量保證能力相適應(yīng)。一種新的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)形態(tài)初期應(yīng)控制好招生規(guī)模，積極爭(zhēng)取社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)其質(zhì)量水平的認(rèn)可，應(yīng)在建立起較為完備的質(zhì)量保證體系后方可逐步擴(kuò)大規(guī)模。譬如，英國(guó)開放大學(xué)在辦學(xué)初期嚴(yán)格限制招生規(guī)模，直至首屆畢業(yè)生獲得社會(huì)認(rèn)可后才逐步擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署也針對(duì)遠(yuǎn)程教育的特殊辦學(xué)規(guī)律建立了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。在英國(guó)開放大學(xué)內(nèi)部，專門成立了相應(yīng)的質(zhì)量保證部門，其以外部質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立了內(nèi)部質(zhì)量保證制度，以便定期對(duì)各個(gè)專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)控（徐旭東,2006）。

　?。ǘ?yīng)用型人才培養(yǎng)定位與傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)觀之間的矛盾

　　應(yīng)用型人才培養(yǎng)與傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)觀之間的矛盾是制約網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)涵發(fā)展的主要原因。在網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)中人才培養(yǎng)的定位是應(yīng)用型人才。通過查閱網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、招生宣傳材料和培養(yǎng)方案等資料，發(fā)現(xiàn)各試點(diǎn)高校對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位已形成高度共識(shí)。然而，通過深入查閱各高校的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案筆者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)教育人才培養(yǎng)仍延續(xù)普通高等教育的知識(shí)觀，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①專業(yè)設(shè)置以校內(nèi)全日制教育專業(yè)為主，僅有極少數(shù)是為成人繼續(xù)教育專門設(shè)置的專業(yè)；②培養(yǎng)方案仍遵循“學(xué)科中心取向”，將學(xué)科知識(shí)作為課程目標(biāo)和內(nèi)容的主要來源，學(xué)科結(jié)構(gòu)的邏輯成為課程內(nèi)容組織的主要依據(jù)（馮曉英,等,2013），缺乏行業(yè)最新發(fā)展前沿內(nèi)容；③教學(xué)策略仍以認(rèn)知主義策略為主，基于成人學(xué)習(xí)者的教學(xué)設(shè)計(jì)不足，對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)不夠。實(shí)踐證明，以學(xué)科知識(shí)體系為框架的人才培養(yǎng)模式難以有效滿足成人繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)需求，無法真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。因此，面對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，應(yīng)樹立新的知識(shí)觀，探索適應(yīng)人才培養(yǎng)定位的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容和教學(xué)方法。

　　二、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教育“兩個(gè)服務(wù)”新定位

　　新冠疫情加速了現(xiàn)代信息技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用，無論是高校繼續(xù)教育還是普通高等教育都更加關(guān)注信息技術(shù)的作用，并廣泛開展在線教學(xué)。2020年9月22日，習(xí)書記總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上特別提出“要總結(jié)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式”（教育報(bào),2020）。習(xí)書記總書記的講話為新時(shí)期教育改革發(fā)展指明了方向，得到教育戰(zhàn)線的廣泛認(rèn)同。教育部認(rèn)真貫徹習(xí)書記總書記的要求，正在加緊研制《關(guān)于推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文件部署教育領(lǐng)域?qū)⒁曰ヂ?lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)作為發(fā)展新動(dòng)能，“加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系”。筆者認(rèn)為，新時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)充分彰顯試點(diǎn)先行的優(yōu)勢(shì)，做到“兩個(gè)服務(wù)”，一是服務(wù)校外繼續(xù)教育學(xué)生，二是服務(wù)校內(nèi)人才培養(yǎng)模式改革。要努力將兩個(gè)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)的快速發(fā)展。

　?。ㄒ唬┓?wù)校外：推動(dòng)高校繼續(xù)教育形式融合與體系重構(gòu)

　　1.推動(dòng)六種高校繼續(xù)教育形式的融合。目前，除網(wǎng)絡(luò)教育外，其他形式的高校繼續(xù)教育普遍采用函授或面授等教學(xué)方式，難以適應(yīng)成人靈活學(xué)習(xí)的需求。從教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化的趨勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)是未來高校繼續(xù)教育的主要形式，高校繼續(xù)教育應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)教育為核心，推動(dòng)其他繼續(xù)教育形式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在深入探究、精準(zhǔn)掌握從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和課程教學(xué)需要，改進(jìn)當(dāng)前的教學(xué)模式與方法，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授輔導(dǎo)、自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)模式，提高高校繼續(xù)教育的適應(yīng)性。

　　2.擴(kuò)大開展網(wǎng)絡(luò)教育的高校規(guī)模。目前網(wǎng)絡(luò)教育僅局限在68所試點(diǎn)高校，教育部公布的《2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，截至2019年年底全國(guó)共有普通高等學(xué)校2,688所，大多數(shù)都舉辦了不同層次、不同類型的繼續(xù)教育。據(jù)此粗略計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)數(shù)僅占高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的2.5%左右，其他高校通過網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的潛力還未能充分顯示。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì)，滿足更多勞動(dòng)力人口的繼續(xù)教育服務(wù)需求，應(yīng)盡快有序擴(kuò)大開展網(wǎng)絡(luò)教育的高校規(guī)模，提升高校繼續(xù)教育的整體服務(wù)能力。3.重構(gòu)高校繼續(xù)教育辦學(xué)體系。針對(duì)目前三種類型六種形式高校繼續(xù)教育各自為戰(zhàn)、缺乏統(tǒng)籌的特點(diǎn)，高校網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革，推動(dòng)構(gòu)建特色鮮明、形式多樣、錯(cuò)位發(fā)展的繼續(xù)教育辦學(xué)體系。

　?。ǘ┓?wù)校內(nèi)：人才培養(yǎng)模式改革的支撐和推動(dòng)力

　　筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)教育在高校“停課不停學(xué)”實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的支撐作用，主要包括：①網(wǎng)絡(luò)教育為校內(nèi)在線教學(xué)提供了平臺(tái)、技術(shù)支持服務(wù)和教師培訓(xùn)；②網(wǎng)絡(luò)教育為校內(nèi)在線教學(xué)提供了優(yōu)質(zhì)課程資源。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)教育是我國(guó)高校在線教學(xué)的先遣部隊(duì)，經(jīng)過二十余年的試點(diǎn)，積累了豐富的課程資源和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期試點(diǎn)高校開展面向校內(nèi)的在線教學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高校應(yīng)充分利用試點(diǎn)積累的平臺(tái)、體系和資源，加速推動(dòng)高校人才培養(yǎng)模式改革，充分利用試點(diǎn)探索的體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　三、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教育人才培養(yǎng)新理念與新模式

　　新時(shí)期，我國(guó)教育將全面進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)將成為常態(tài)化的教育教學(xué)空間。網(wǎng)絡(luò)空間中知識(shí)的內(nèi)涵、生產(chǎn)、傳播和進(jìn)化的方式都發(fā)生了變化，涌現(xiàn)出“聯(lián)通”的教育新本質(zhì)，有效學(xué)習(xí)的途徑也不再是對(duì)教師講解內(nèi)容的簡(jiǎn)單接受。因此，網(wǎng)絡(luò)教育需要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)模式。

　　四、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教育供給服務(wù)新模式

　　當(dāng)高等教育進(jìn)入普及化階段，網(wǎng)絡(luò)教育的供需矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有供給驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)難以滿足成人學(xué)習(xí)者對(duì)個(gè)性、優(yōu)質(zhì)、終身學(xué)習(xí)的多樣化需求。相比其他繼續(xù)教育形式，網(wǎng)絡(luò)教育的理念和服務(wù)都更為開放，但供給方式和供給內(nèi)容卻仍難以適應(yīng)成人終身學(xué)習(xí)的需要。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，深化網(wǎng)絡(luò)教育供給側(cè)改革。

　　五、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教育新體制與新機(jī)制

　　網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)過程中的諸多創(chuàng)新，都因缺乏制度保障未能得以廣泛應(yīng)用和推廣。譬如，由于缺乏制度保障，目前優(yōu)質(zhì)慕課資源的共建共享僅局限于個(gè)別機(jī)構(gòu)之間，大多數(shù)高校都不認(rèn)可其他學(xué)校的慕課課程學(xué)分。新時(shí)期，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育范圍，推廣網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)成果，急需建設(shè)新體制與新機(jī)制，構(gòu)建開放的組織體系與靈活的管理機(jī)制，進(jìn)而滿足終身學(xué)習(xí)對(duì)靈活學(xué)習(xí)的要求。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　陳麗.2004.遠(yuǎn)程教學(xué)中交互規(guī)律的研究現(xiàn)狀述評(píng)[J].遠(yuǎn)程教育（1）：13-20，78.

　　陳麗.2012.亞洲現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系比較研究[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究（2）：13-19.

　　陳麗，逯行，鄭勤華.2019.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的知識(shí)觀：知識(shí)回歸與知識(shí)進(jìn)化[J].遠(yuǎn)程教育（7）：10-18，92.

　　丁興富.2005.遠(yuǎn)程教育學(xué)基本概念與研究對(duì)象之我見[J].開放教育研究（1）：32-41.丁興富.2006.論遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的理論和模式[J].開放教育研究（3）：17-27.

　　陳麗林世員趙宏張文梅

《新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)教育改革創(chuàng)新的方向與著力點(diǎn)》

上一篇：職業(yè)教育在農(nóng)村初中義務(wù)教育階段滲透的研究

下一篇：高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展脈絡(luò)與階段特征