論“一帶一路”閩商國際仲裁院的構(gòu)建

　　摘 要：近年來福建省不斷發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)作為21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作重要平臺的功能優(yōu)勢及古城泉州作為“海上絲綢之路”重要起點(diǎn)的地域優(yōu)勢，積極踐行“一帶一路”倡議，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來日益緊密且成果豐厚，這其中閩籍僑胞、閩商起到了重要的作用，為了便利閩籍僑胞和閩商通過仲裁解決商事爭端，更好的保護(hù)他們的權(quán)益，設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院既有理論可能性也有現(xiàn)實(shí)必要性，具體可從仲裁員的選任、仲裁規(guī)則的制定、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用以及加強(qiáng)與國內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)合作等方面入手構(gòu)建“一帶一路”閩商國際仲裁院?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國際仲裁院；國際商事仲裁

　　一、問題之緣起

　　開放的世界需要國際社會(huì)成員加強(qiáng)合作，而廣闊、堅(jiān)實(shí)、互利的合作平臺則是推動(dòng)合作順利進(jìn)行的必要基礎(chǔ)。作為國際社會(huì)中重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國一直以來都在為構(gòu)建互惠互利的合作平臺而努力。自2013年中國提出全世界齊心協(xié)力共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）倡議以來，我國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國，積極推進(jìn)倡議的實(shí)施，同時(shí)，倡議也得到沿線國家的熱烈響應(yīng)，幾年來，我國與沿線各國已經(jīng)建立起緊密、縱深的合作關(guān)系。截止2019年8月底，我國已與涵蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲、北美洲的136個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署了195份“一帶一路”合作文件。[.. 佚名：《已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽》，

　　二、設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院的現(xiàn)實(shí)需求性分析

　　應(yīng)運(yùn)而生的事物需要滿足現(xiàn)實(shí)的需求性。筆者提出設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院的建議正是基于仲裁能夠滿足閩籍華商和閩商希望高效、公正、便捷解決在“引進(jìn)來”和“走出去”過程中遇到的商事爭端的需求。

　　三、設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院的可行性分析

　　從愿景到現(xiàn)實(shí)除了需要具備需求性外，還需具備可行性。筆者認(rèn)為，設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院除了具備上述的現(xiàn)實(shí)需求性外，已經(jīng)具備了以下可行性。

　　（一）國家出臺、實(shí)施的一系列文件為設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院提供了政策支持

　　仲裁憑借著靈活性、保密性、高效性及跨國可執(zhí)行性的優(yōu)點(diǎn)已成為國際上廣泛認(rèn)可的用于解決商事爭端的主要方式之一，近年來我國也越來越重視仲裁在商事爭端解決方面作用的發(fā)揮。最高人民法院于2015年6月發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》，明確提出：“支持中外當(dāng)事人通過調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛”。2018年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》中明確規(guī)定：“支持具備條件的國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)開展涉‘一帶一路’國際商事仲裁”。2018年12月5日，最高人民法院組織召開國際商事糾紛多元化解決機(jī)制座談會(huì)，發(fā)布并正式施行《最高人民法院辦公廳關(guān)于確定首批納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制的國際商事仲裁及調(diào)解機(jī)構(gòu)的通知》，確定了中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、深圳國際仲裁院、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、北京仲裁委員會(huì)、中國海事仲裁委員會(huì)五家國際商事仲裁機(jī)構(gòu)作為首批“一站式”國際商事糾紛解決平臺多元化解決機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu)，為形成“一站式”國際商事多元化糾紛解決機(jī)制提供了制度保障。2018年12月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），《若干意見》指出，仲裁是我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國際通行的糾紛解決方式。充分發(fā)揮仲裁在尊重當(dāng)事人意思自治和便捷、高效解決糾紛等方面的作用，對完善多元化解糾紛機(jī)制，公正及時(shí)解決矛盾，妥善化解糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。值得關(guān)注的是，2019年10月8日，國務(wù)院第66次會(huì)議通過并于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中第六章第66條[《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第66條：國家完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。]、68條[《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第68條：政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。]均規(guī)定了仲裁在優(yōu)化營商環(huán)境中的重要作用。

　　上述無論是國務(wù)院出臺的文件，還是最高院發(fā)布的司法解釋，都明確發(fā)出“商事仲裁是解決商事爭端重要的途徑之一，商事仲裁是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展不可或缺的保障手段”這一訊息，也為設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院提供了政策方面的支持。

　　（二）多所高校、研究機(jī)構(gòu)的理論研究成果為建立“一帶一路”閩商國際仲裁院奠定了理論基礎(chǔ)

　　理論研究是構(gòu)建制度框架，實(shí)施具體措施的前提和基礎(chǔ)。中國國際商會(huì)、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和國際商會(huì)于2018年9月16日聯(lián)合舉辦了2018年“一帶一路”國際商事仲裁高級別對話會(huì)，來自中國、印度尼西亞、意大利等十余國的企業(yè)代表、仲裁員、律師及高校代表200余人參加了對話會(huì)，就公司股權(quán)糾紛仲裁、投資者與東道國的投資仲裁、金融糾紛仲裁展開專題討論。專家、學(xué)者們的研究成果對完善國際商事仲裁制度，提高仲裁公信力提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也推動(dòng)了“一帶一路”法律建設(shè)進(jìn)程。尤其值得關(guān)注的是，2019年11月6日，“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人高端圓桌會(huì)議在北京舉行。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡稱為“貿(mào)仲”）發(fā)起并邀請包括國際商會(huì)仲裁院、德國仲裁院、香港國際仲裁中心、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院、新加坡國際仲裁中心在內(nèi)的28家國際仲裁機(jī)構(gòu)和13家國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)參加了該次會(huì)議。參會(huì)代表從各國仲裁與司法制度出發(fā)，分別介紹了各自仲裁機(jī)構(gòu)在“一帶一路”爭議解決中扮演的角色、發(fā)揮的作用，生動(dòng)展示了各自具有代表性的實(shí)踐做法和成果，分享了在推動(dòng)“一帶一路”爭議解決機(jī)制發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)。另外，會(huì)議代表還審議通過了貿(mào)仲提出的《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》（以下簡稱為《北京聯(lián)合宣言》）。簽署宣言的各個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)表達(dá)了加強(qiáng)合作、增進(jìn)對話和發(fā)展“一帶一路”仲裁機(jī)制的決心。除了上述的會(huì)議研討、經(jīng)驗(yàn)分享外，目前國內(nèi)很多研究機(jī)構(gòu)，例如中國政法大學(xué)仲裁研究院、西北政法大學(xué)仲裁規(guī)則研究中心、西安交通大學(xué)絲綢之路國際法與比較法研究所等也就“一帶一路”仲裁展開了相關(guān)研究，并形成了有價(jià)值的研究成果，為設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院奠定了理論基礎(chǔ)。

　　四、設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院的建議

　　（一）仲裁員的選任應(yīng)確保來源國際化與行業(yè)專業(yè)性

　　仲裁員是仲裁裁決的作出者，因此，爭端當(dāng)事人對于仲裁員的選任都十分謹(jǐn)慎，也希望涉及自身利益的爭端能由本國國籍的仲裁員裁決以消除裁決有可能不公正的疑慮。在選任仲裁員方面，筆者有如下建議：

　　其一，“一帶一路”閩商國際仲裁院除了基于專業(yè)性、權(quán)威性的考慮外，還應(yīng)兼顧仲裁員來源廣泛性的要求——沿線所有國家都有資格派出本國仲裁員的權(quán)利，做到仲裁員來源滿足全覆蓋“一帶一路”沿線主要國家（地區(qū)）的要求，而且，境外仲裁員比例不少于仲裁員總數(shù)的三分之一。筆者認(rèn)為，仲裁員結(jié)構(gòu)的國際化，有利于建設(shè)更具有兼容性的國際商事爭端解決機(jī)制，促進(jìn)“一帶一路”營商環(huán)境建設(shè)。

　　其二，仲裁員的專業(yè)性應(yīng)與閩商在“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)布局相契合。閩商在長期的海外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中形成了相對固定的優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域，為了更好的保護(hù)閩商利益，選任的仲裁員在專業(yè)性上要與閩商的海外產(chǎn)業(yè)布局具有契合性，這樣在仲裁過程中才能就商事爭端提出更為專業(yè)性的解決方案。另外，隨著閩商海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開展區(qū)域的范圍越來越大，選任的仲裁員也應(yīng)在金融與資本市場、房地產(chǎn)與建設(shè)工程、高科技與知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域更具有代表性和公信力。

　?。ǘ┪铡⒔梃b先進(jìn)的國際仲裁制度制定高水平的仲裁規(guī)則

　　仲裁規(guī)則是仲裁機(jī)構(gòu)執(zhí)行仲裁程序的行為規(guī)范，也是人民法院對仲裁裁決效力進(jìn)行司法審查的依據(jù)。因此，制定一套完備又有針對性的仲裁規(guī)則應(yīng)該是設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院的重中之重。筆者建議，制定仲裁規(guī)則時(shí)要充分借鑒國際仲裁領(lǐng)域的先進(jìn)仲裁制度，例如《新加坡仲裁規(guī)則2016》中的“多份合同仲裁及合并仲裁”“追加當(dāng)事人”以及國際仲裁領(lǐng)域廣泛采用的臨時(shí)仲裁制度。尤其是臨時(shí)仲裁制度，該項(xiàng)制度由于具有當(dāng)事人自主性更高、仲裁庭自主權(quán)更大等優(yōu)勢已經(jīng)得到很多國家的認(rèn)可、采納，但在我國，盡管最高人民法院通過司法解釋對臨時(shí)仲裁給予了認(rèn)可，但現(xiàn)有的仲裁規(guī)則中很少有對臨時(shí)仲裁作出相關(guān)規(guī)定。與國際大多數(shù)仲裁規(guī)則的脫節(jié)容易導(dǎo)致當(dāng)事人放棄選擇我國仲裁機(jī)構(gòu)作為爭議受理機(jī)構(gòu)，因此，筆者建議，在設(shè)立“一帶一路”閩商國際仲裁院時(shí)其仲裁規(guī)則的制定應(yīng)注意廣泛吸收、借鑒國際仲裁領(lǐng)域中的先進(jìn)制度，力求與國際仲裁領(lǐng)域新規(guī)則接軌。

　　劉 冰

《論“一帶一路”閩商國際仲裁院的構(gòu)建》

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