瑯琊臺旅游度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
[摘要]瑯琊臺旅游度假區(qū)在青島董家口級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中,定位于旅游休閑組團(tuán),其內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對整個董家口區(qū)域乃至山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)都具有極其重要的作用。在充分研究度假區(qū)內(nèi)外環(huán)境條件的基礎(chǔ)上,設(shè)計了由產(chǎn)業(yè)內(nèi)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間中循環(huán)和區(qū)域間大循環(huán)三個層面構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方案,針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)、人才、意識等問題提出創(chuàng)新融資機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、積極引進(jìn)人才、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等對策建議,并從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)行評價。
?。坳P(guān)鍵詞]瑯琊臺旅游度假區(qū);循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系;綜合效益;評價
瑯琊臺旅游度假區(qū)位于青島市黃島區(qū)瑯琊臺鎮(zhèn),下轄陳家臺后、王家臺后、東橋子、東港頭、周家河、車輪山前、丁官莊七個行政村,以及瑯琊臺景區(qū)和度假區(qū)小學(xué)。瑯琊臺旅游度假區(qū)1995年經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)為省級旅游度假區(qū),2010年被旅游局評定為4A級景區(qū)。
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一、瑯琊臺旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境分析
?。ㄒ唬┝己玫耐獠凯h(huán)境
1.山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建提供了政策條件。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略?,樼鹋_旅游度假區(qū)所在的董家口經(jīng)濟(jì)功能區(qū),是青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載地?,樼鹋_旅游度假區(qū)作為董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旅游度假組團(tuán)的重要組成部分,對青島市乃至山東省旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有示范作用,因而將能獲得來自及山東省的多方面支持,形成一定的政策優(yōu)勢。
2.《董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向?!抖铱谘h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了區(qū)域內(nèi)四個組團(tuán)之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,明確了瑯琊臺旅游度假區(qū)的功能定位,這就使得度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏重于第三產(chǎn)業(yè),特別是旅游服務(wù)業(yè)。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將體現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
3.豐富的經(jīng)驗和良好的技術(shù)儲備,為度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建提供了保障。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,青島市通過自主研發(fā)和項目引進(jìn),在堿廠白泥、城市生活垃圾、建筑廢棄物、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢棄物資源化利用方面形成了較為完善的技術(shù)與應(yīng)用體系,逐步掌握了可再生能源建筑應(yīng)用、海水直接利用、海水淡化等方面的技術(shù),節(jié)水、新能源利用等成熟技術(shù)也在城市生活和工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域推廣使用。這些技術(shù)經(jīng)驗為瑯琊臺旅游度假區(qū)內(nèi)廢棄物的循環(huán)利用、新能源的開發(fā)以及節(jié)能減排等提供了可靠的保障。
(二)優(yōu)越的內(nèi)部條件
1.度假區(qū)內(nèi)可再生能源資源較為豐富,為度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源基礎(chǔ)。瑯琊臺區(qū)域風(fēng)能密度大于150瓦/平方米,有效風(fēng)時數(shù)大于5000小時/年,屬于風(fēng)能豐富區(qū)[1]。太陽能輻射量為1050~1400千瓦時/(平方米·年),屬于太陽能豐富區(qū)[2]。該區(qū)域自然岸線西起棋子灣西側(cè),東至古鎮(zhèn)口灣西岸,約為90公里,礁石岸線、沙灘岸線、礁石和沙灘混合岸線、灘涂和人工岸線均有分布,平均潮差2.94米,潮汐能和波浪能也比較豐富。這些豐富的可再生自然資源為度假區(qū)內(nèi)化石能源的替代創(chuàng)造了條件。
2.度假區(qū)海域近海生物種類繁多,推動養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,瑯琊臺旅游度假區(qū)周邊海域潮間帶和潮下帶生物203種,其中動物175種,植物28種。年生物總量平均87.5克/平方米。豐富的海洋動植物資源為度假區(qū)內(nèi)魚類、貝類、藻類等海產(chǎn)品養(yǎng)殖創(chuàng)造了的良好條件,也為度假區(qū)內(nèi)海產(chǎn)品加工和紀(jì)念品加工產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原料。
3.自然景觀與人文景觀融匯,為度假區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件?,樼鹋_旅游度假區(qū)內(nèi)不僅有車輪山與龍灣形成的山海相映、蔚然壯麗的自然風(fēng)光,還有秦瑯琊刻石、徐福殿、瑯琊臺夯土層保護(hù)亭、觀龍閣、鯨館、瑯琊文化陳列館、秦闕等豐富的歷史人文景觀。加之近年來建成的游客中心、徐福街、王家臺后村和臺西頭村的漁家樂服務(wù)區(qū),瑯琊臺旅游度假區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域定位吻合,形成了度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)框架。圍繞著區(qū)域定位,瑯琊臺旅游度假區(qū)內(nèi)的三次產(chǎn)業(yè)分別是:以漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品培育與養(yǎng)殖、藍(lán)莓等特色果品培育與種植等為主的第一產(chǎn)業(yè),以干貨、海鮮和旅游產(chǎn)品加工等為主的第二產(chǎn)業(yè),以餐飲、住宿、購物、娛樂等為主的第三產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)無重化工企業(yè),且第二產(chǎn)業(yè)比重不高,僅占整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的20%,產(chǎn)業(yè)布局合理,有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案的構(gòu)建和實施。
二、瑯琊臺旅游度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方案
根據(jù)瑯琊臺旅游度假區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)(主要是旅游業(yè))為主,工業(yè)占比很小的特征,旅游度假區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)分為三個層面:小循環(huán)—以瑯琊臺風(fēng)景區(qū)為主體的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)利用;中循環(huán)—旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門之間的循環(huán),利用組織生態(tài)工業(yè)鏈,把不同的經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)起來,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)組合,實現(xiàn)“三廢”與原料、能源在各產(chǎn)業(yè)間的相互轉(zhuǎn)換;大循環(huán)—整個社會的循環(huán),旅游度假區(qū)與董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)其他組團(tuán)間的循環(huán),完成“資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的閉合環(huán)路(見圖1)。
三、瑯琊臺旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題和對策
?。ㄒ唬┈樼鹋_旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目初期面臨較大的融資壓力。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)展初期,瑯琊臺旅游度假區(qū)需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及道路交通,綠化與生態(tài)保護(hù),風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā),廢棄物資源化利用項目等。這些項目建設(shè)初期需要較大量的資金投入,但大多數(shù)短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,對社會資本的吸引力偏弱,因而將主要依賴政府投資。這使得度假區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可避免地面臨較大的資金壓力。
2.現(xiàn)有技術(shù)和人才儲備難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域發(fā)展的需求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建需要成熟的專業(yè)技術(shù)支撐。目前瑯琊臺旅游度假區(qū)除了需求城市生活垃圾、廢舊家電電子產(chǎn)品等廢棄物資源化利用以及節(jié)水、新能源利用等技術(shù)外,還需求秸稈生物質(zhì)綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄資源氣化等技術(shù)。這些關(guān)鍵技術(shù)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的專業(yè)文化素質(zhì)提出了更高的要求,但是由于度假區(qū)距市區(qū)較遠(yuǎn),周邊區(qū)域的居民多為農(nóng)民,專業(yè)文化素質(zhì)較低,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)與管理人才缺乏,難以滿足未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
?。ǘ┈樼鹋_旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策
1.加大財政資金投入,創(chuàng)新社會融資機(jī)制。充分利用政府對董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的扶持政策,積極爭取青島市的財政資金投入,加大對度假區(qū)內(nèi)道路、廢棄物資源化等基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入,推動度假區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方案的順利實施。建立多種形式的社會投資渠道,調(diào)動社會各方面對度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的積極性。按照政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作模式,構(gòu)建投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設(shè)市場化的新型投融資體制。
2.加強(qiáng)技術(shù)支撐體系,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮駐青高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系建設(shè)。一方面推進(jìn)資源綜合利用、廢棄物再利用及新能源開發(fā)等新技術(shù)、新工藝在度假區(qū)的利用,提高資源綜合利用率;另一方面引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作,開發(fā)應(yīng)用區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類技術(shù)。
四、瑯琊臺旅游度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益評價
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)效益評價
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的節(jié)約,按照景區(qū)每年接待游客30萬人次/年計算,一次性用品使用的減少可為企業(yè)節(jié)約32.7萬元。二是根據(jù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架,瑯琊臺旅游度假區(qū)所選擇的發(fā)展項目,可以保證該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量在“十二五”后期每年11.5%的增速。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于圍繞旅游休閑產(chǎn)業(yè)具有共生和相互依托關(guān)系的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的完善。
?。ǘ┉h(huán)境效益評價
一是景區(qū)內(nèi)采用24基路燈全部改造成風(fēng)光互補(bǔ)路燈,每年可節(jié)約電能5.1萬千瓦時,相當(dāng)于節(jié)約19.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放49.9噸[4]。二是部分新建項目建筑物屋頂擬采用太陽能光伏發(fā)電,總裝機(jī)1千瓦時,年均可發(fā)電130萬千瓦時,每年可替代的常規(guī)能源426.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于減少二氧化碳排放1066噸。三是區(qū)域內(nèi)食物殘雜及糞便每年可產(chǎn)沼氣25萬立方米,可替代標(biāo)準(zhǔn)煤1750噸,相當(dāng)于減少二氧化碳排放4875噸[5]。
?。ㄈ┥鐣б嬖u價
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,如周家河村污水處理項目與度假區(qū)駐地污水處理項目被列入青島市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。二是現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)將增加居民就業(yè)300余人。三是生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于保護(hù)地方傳統(tǒng)文化。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)有助于增強(qiáng)參與者的環(huán)保意識,促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖娝刭|(zhì)的提高。
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