高職院校職稱評(píng)聘中先評(píng)后聘模式的幾點(diǎn)思考

　　摘要:高職院校職稱評(píng)聘制度，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)、成長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。職稱評(píng)聘中先評(píng)后聘模式的優(yōu)勢(shì)，更加體現(xiàn)了崗位設(shè)置管理的適應(yīng)性。就先評(píng)后聘模式的內(nèi)涵、評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)審過程的規(guī)范等進(jìn)行了探討，指出先評(píng)后聘模式的優(yōu)勢(shì)在于有助于高職院校人事制度改革及調(diào)動(dòng)教職工的積極性，但也存在一些問題，如評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)未能充分體現(xiàn)高職院校的職業(yè)教學(xué)特點(diǎn)，片面看重資歷學(xué)歷而忽視教學(xué)效果和“雙師素質(zhì)”，評(píng)審過程不盡合理，重崗位職務(wù)聘任、淡化考核評(píng)價(jià)。基于此，提出開展好職稱先評(píng)后聘工作建議為:高職院校職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分體現(xiàn)高職教育的職業(yè)特點(diǎn);提高認(rèn)識(shí)、正確理解職稱評(píng)審與職務(wù)聘任的關(guān)系;加大教學(xué)在職稱評(píng)聘中的權(quán)重;重視教學(xué)效果和能力;不斷完善職稱評(píng)審程序，充分體現(xiàn)公平公正的原則，選擇合適的職稱評(píng)聘模式;加強(qiáng)聘后管理，探索制定科學(xué)合理的聘后考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞:職稱評(píng)聘;先評(píng)后聘;高職院校

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　　專業(yè)技術(shù)職稱(以下簡(jiǎn)稱“職稱”)評(píng)聘工作是高職院校人事管理制度的一個(gè)重要組成部分，與高職院校崗位設(shè)置管理工作密不可分，二者具有相互引導(dǎo)和促進(jìn)的作用。目前，高職院校中職稱評(píng)聘普遍采用評(píng)聘結(jié)合的模式，也有運(yùn)行先評(píng)后聘模式的，筆者認(rèn)為后者比較適應(yīng)高校崗位設(shè)置管理的規(guī)范要求，如何進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)聘制度，運(yùn)作適合高職院校實(shí)際的職稱評(píng)聘模式仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)及人事制度的不斷完善和改進(jìn)。

　　1職稱評(píng)聘中先評(píng)后聘模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

　　1.1先評(píng)后聘模式與評(píng)聘結(jié)合模式的區(qū)別

　　目前，高職院校職稱評(píng)聘制度普遍推行的是評(píng)聘結(jié)合的模式，是將職稱評(píng)審與崗位聘任對(duì)應(yīng)進(jìn)行，在取得職稱任職資格的同時(shí)進(jìn)行崗位聘任，并按所聘崗位等級(jí)直接兌現(xiàn)工資等待遇。而先評(píng)后聘模式是并行于評(píng)聘結(jié)合模式的另外一種職稱評(píng)聘制度，以評(píng)聘分開的形式表現(xiàn)，凡是達(dá)到國(guó)家職稱系列規(guī)定的申報(bào)條件以及本院校規(guī)定的相應(yīng)申報(bào)條件的教師，通過申報(bào)、評(píng)審并取得國(guó)家認(rèn)可的職稱資格的，根據(jù)上級(jí)人事部門核定的崗位，在空崗范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)聘上崗，上崗后兌現(xiàn)相應(yīng)崗位等級(jí)工資等待遇。它的特點(diǎn)是職稱與職務(wù)相分離，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)者個(gè)人的專業(yè)技術(shù)資格負(fù)責(zé)，學(xué)校的崗位設(shè)置聘任委員會(huì)對(duì)應(yīng)聘者所聘任的崗位負(fù)責(zé)，這對(duì)教師職務(wù)終身制的挑戰(zhàn)又進(jìn)了一步。它具有評(píng)聘結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)，而且較好地適應(yīng)了當(dāng)前高校全面推行崗位設(shè)置管理的要求。

　　1.2先評(píng)后聘模式的優(yōu)勢(shì)

　　1.2.1有助于高職院校人事制度改革職稱的評(píng)審，實(shí)質(zhì)上是對(duì)個(gè)人學(xué)術(shù)水平、專業(yè)的業(yè)務(wù)成就和專業(yè)技術(shù)資歷的綜合反映，取得職稱資格后可說是終身所有，即便單位沒有給予聘任，其職稱資格也不會(huì)失效。而專業(yè)技術(shù)職務(wù)是按工作任務(wù)的需要決定崗位，根據(jù)崗位決定是否聘任，聘任的同時(shí)享受到相應(yīng)的工資待遇，兩者性質(zhì)不同。目前，絕大多數(shù)高職院校崗位設(shè)置管理制度對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)施行崗位聘任制。就是先確定崗位，然后再按崗位需求去聘用人員。學(xué)校在國(guó)家核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)結(jié)合實(shí)際情況制定校內(nèi)專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)的聘任條件，自主進(jìn)行崗位聘任，然后上報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行?？煞譃橐欢ㄆ钙?一般三年為一輪)的崗位聘任，其間也有每年一次的崗位空余動(dòng)態(tài)競(jìng)聘，使已取得專業(yè)技術(shù)職稱資格的教師每年都有晉升職務(wù)的機(jī)會(huì)，并把職務(wù)終身制變?yōu)槁殑?wù)崗位動(dòng)態(tài)制，這是高校也是高職院校人事制度改革的一大進(jìn)步。

　　1.2.2有助于調(diào)動(dòng)教職工的積極性先評(píng)后聘模式，由于所有具備職稱申報(bào)資格的人員都可以不受評(píng)聘職位數(shù)的限制，參照評(píng)審條件公平地參與資格評(píng)審，達(dá)到條件就可獲得職稱資格，這是競(jìng)聘上崗的前提條件。評(píng)上職稱資格后不是馬上兌現(xiàn)相關(guān)待遇，而是要符合崗位設(shè)置要求競(jìng)聘成功后才能上崗，尤其是現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)崗位相應(yīng)工資待遇“金字塔式”的分配制度，使專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資、薪級(jí)工資、及校內(nèi)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)均與崗位等級(jí)緊密掛鉤，具有高職稱的教師會(huì)有更高的收入，而因?yàn)閸徫粩?shù)不足或競(jìng)聘條件不夠也會(huì)出現(xiàn)“高職低聘、能上能下”的現(xiàn)象。評(píng)審與崗位聘任的分離、工資待遇與所聘崗位對(duì)應(yīng)，通過這種與教師切身利益緊密掛鉤的高校人事管理機(jī)制，促使教師樂于進(jìn)取，不斷鉆研業(yè)務(wù)，提高學(xué)術(shù)水平和綜合能力，適應(yīng)高職教育和崗位管理的要求。有利于促使高職教師隊(duì)伍的優(yōu)化及整體素質(zhì)的提高。

　　2先評(píng)后聘模式存在的一些問題

　　2.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)未能充分體現(xiàn)高職院校的職業(yè)教育特點(diǎn)

　　高職教育是以適應(yīng)社會(huì)需求為導(dǎo)向的就業(yè)教育，高職教師除要具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)以及教師的基本技能外，還必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)能力，這也是高職教師隊(duì)伍的特點(diǎn)所在。國(guó)務(wù)院在2012年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出:“分類推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”目前，高職院校的職稱評(píng)審與國(guó)務(wù)院《意見》中提出的體現(xiàn)教師職業(yè)特點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有很大的差距。副高職以上的職稱評(píng)審，高職院校與普通本科院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差別，無(wú)論是學(xué)歷、資歷、論文都是一樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖近幾年在評(píng)審時(shí)有所傾斜，高職院校評(píng)審的通過比率有所提高，但沒有從評(píng)審制度上來體現(xiàn)高職教育職稱評(píng)審特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高職教師仍處于教學(xué)、實(shí)踐、科研的三重壓力之下。

　　2.2存在片面看重資歷學(xué)歷，忽視教學(xué)效果和“雙師素質(zhì)”的現(xiàn)象

　　在職稱資格評(píng)審過程中，除了各專業(yè)系列評(píng)審條件由國(guó)家統(tǒng)一制定，如學(xué)歷、專業(yè)、履職年限、發(fā)表論文等硬性條件外，評(píng)委會(huì)專家評(píng)審時(shí)對(duì)資歷、學(xué)歷的要求占有較大比重，申報(bào)人所在的學(xué)校也會(huì)制定一些結(jié)合本校實(shí)際的申報(bào)和評(píng)審規(guī)定。在崗位競(jìng)聘的一系列規(guī)定中同樣還有與職稱資格評(píng)審相似的要求和內(nèi)容，要求受聘者專業(yè)與技能并重，一律是復(fù)合型人才，難免使人才聘任走入資歷制的誤區(qū)。比如在教師系列高級(jí)職稱評(píng)審中，如果論文發(fā)表在非核心期刊上，專家對(duì)論文水平的鑒定結(jié)果大打折扣，有評(píng)委或?qū)＜抑苯右驗(yàn)樗蛯徫恼孪捣呛诵钠诳o出“不通過”或“不合格”的評(píng)審結(jié)論語(yǔ)，致使教學(xué)業(yè)務(wù)再?gòu)?qiáng)、教學(xué)效果再好的申報(bào)人也難以通過評(píng)委會(huì)的評(píng)審。為此，不少教師花費(fèi)大量精力物力，尋找核心期刊發(fā)表文章，直接影響到正常的教學(xué)工作，甚至不惜花重金支付高額版面費(fèi)，學(xué)術(shù)浮躁、學(xué)術(shù)造假;有的教師為在職進(jìn)修攻讀碩士、博士學(xué)歷學(xué)位，嚴(yán)重影響本職工作和教學(xué)效果，本末倒置，忽視了對(duì)自已綜合能力的培養(yǎng)和提高，導(dǎo)致教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)下降。

　　3開展好職稱先評(píng)后聘工作的建議

　　針對(duì)職稱先評(píng)后聘模式的不足，如何解決和開展好高職院校職稱評(píng)聘工作，成為高職院校人事管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　綜上所述，職稱評(píng)聘的先評(píng)后聘工作雖未在高職院校職稱評(píng)聘制度中普遍推進(jìn)，但運(yùn)行實(shí)踐中已充分體現(xiàn)出評(píng)聘分開的優(yōu)勢(shì)，且有利于高職院校崗位設(shè)置管理工作的推進(jìn)，有利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍，更好地促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展。

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