中小學(xué)教師對(duì)新職稱意見(jiàn)認(rèn)同度的調(diào)查與分析

　　[摘要]2015年國(guó)家頒布《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)教師職稱制度進(jìn)行改革。通過(guò)對(duì)湖北省4市348名中小學(xué)教師對(duì)新職稱意見(jiàn)的整體態(tài)度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師對(duì)新職稱意見(jiàn)的文本理解度較低，但他們對(duì)其認(rèn)同度比較高。中小學(xué)教師認(rèn)為新職稱意見(jiàn)的實(shí)行有利于促進(jìn)教師職稱評(píng)審公平、提升教師隊(duì)伍質(zhì)量、推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，但同時(shí)，新職稱意見(jiàn)仍存在一定局限:同行專家評(píng)審制度存在主觀性和片面性;對(duì)年輕教師及術(shù)科教師的影響有限;職稱評(píng)審中依然存在重視學(xué)歷與論文的傾向。據(jù)此提出改進(jìn)建議:多視角評(píng)價(jià)教師工作;打破教齡與學(xué)科限制;正視學(xué)歷與論文在職稱評(píng)審中的地位。

　　[關(guān)鍵詞]中小學(xué)教師;職稱評(píng)聘;改革;調(diào)查

　　隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn)、素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在的等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問(wèn)題亟待解決。為深化教育領(lǐng)域綜合改革，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，人力資源和社會(huì)保障部、教育部于2015年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行改革。

　　一、調(diào)查概況

　　(一)調(diào)查對(duì)象

　　本次調(diào)查選取對(duì)象為中小學(xué)教師?！兑庖?jiàn)》主要針對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘事務(wù)，中小學(xué)教師是《意見(jiàn)》的最大利益訴求體。黃石市、黃岡市、鄂州市、十堰市作為湖北省基礎(chǔ)教育大市，其基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r在湖北省具有一定的代表性和典型性。故此，本次調(diào)查主要從以上四市的部分中小學(xué)隨機(jī)抽取中小學(xué)教師作為樣本。調(diào)查共發(fā)放380份問(wèn)卷，剔除信息不全及極端結(jié)果的廢卷32份，共有效回收348份問(wèn)卷，調(diào)查問(wèn)卷有效回收率為91.60%(調(diào)查對(duì)象的構(gòu)成情況詳見(jiàn)表1)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后選取了十位教師進(jìn)行非結(jié)構(gòu)型訪談以進(jìn)一步獲取有效信息，補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果。

　　(二)調(diào)查方法與調(diào)查內(nèi)容

　　主要采取問(wèn)卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的調(diào)查方式，其中以問(wèn)卷調(diào)查為主、訪談為輔。問(wèn)卷調(diào)查是采用自制的調(diào)查問(wèn)卷對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行調(diào)查，對(duì)象以中、青年教師為主，主要了解他們對(duì)此次教師職稱改革的整體態(tài)度，包括對(duì)《意見(jiàn)》的理解度、認(rèn)同度，《意見(jiàn)》可能產(chǎn)生的影響及對(duì)《意見(jiàn)》施行的意見(jiàn)與建議。問(wèn)卷調(diào)查后對(duì)其中部分教師進(jìn)行訪談以補(bǔ)充和解釋問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果。由于教齡較長(zhǎng)的教師對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘事務(wù)更了解，訪談對(duì)象以此類教師為主，訪談內(nèi)容主要是了解他們對(duì)此次職稱改革的整體態(tài)度和對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘的意見(jiàn)和建議。

　　二、調(diào)查結(jié)果及分析

　　(一)中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》的理解度較低

　　中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》的理解度主要是指他們對(duì)文件精神與文本內(nèi)容的理解程度，具體而言即是中小學(xué)教師懂得《意見(jiàn)》所要傳達(dá)的文本內(nèi)容與深刻內(nèi)涵的程度。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)《意見(jiàn)》的文本內(nèi)容“非常理解”和“比較理解”的受訪教師分別為4.00%和27.60%，而對(duì)《意見(jiàn)》“不太理解”的受訪教師達(dá)52.00%，甚至有16.40%的受訪教師對(duì)《意見(jiàn)》“幾乎不理解”(詳見(jiàn)表2)。據(jù)此可知，中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》文本內(nèi)容的理解度比較低。

　　二)中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》認(rèn)同度較高

　　認(rèn)同度指的是中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》認(rèn)可與贊同的程度。調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)教師無(wú)論是對(duì)《意見(jiàn)》的整體認(rèn)同度還是對(duì)《意見(jiàn)》中具體內(nèi)容的局部認(rèn)同度都比較高(詳見(jiàn)表4和表5)。針對(duì)“是否總體上認(rèn)同此次教師職稱改革”的問(wèn)題，選擇“認(rèn)同”的受訪教師達(dá)到72.10%，其中16.10%的教師表示“非常認(rèn)同”，56.00%的教師表示“比較認(rèn)同”。據(jù)此可知，中小學(xué)教師整體上比較認(rèn)同《意見(jiàn)》。這主要是因?yàn)椤兑庖?jiàn)》從健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、與事業(yè)單位崗位聘用制度銜接四大方面對(duì)中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行改革，不僅順應(yīng)當(dāng)前教育領(lǐng)域綜合改革的潮流，更有利于進(jìn)一步推動(dòng)教師職稱評(píng)聘的專業(yè)化與公平化，讓中小學(xué)教師看到職稱評(píng)聘的希望。盡管受訪中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》的理解度不高，但這并不影響他們從《意見(jiàn)》出臺(tái)的初衷出發(fā)，對(duì)《意見(jiàn)》表示認(rèn)可和贊同。

　　三、調(diào)查結(jié)論及建議

　　(一)結(jié)論

　　1.中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》文本的理解度比較低，但他們從政策出臺(tái)的初衷出發(fā)，對(duì)《意見(jiàn)》的整體認(rèn)同度和對(duì)《意見(jiàn)》具體內(nèi)容的局部認(rèn)同度都比較高，對(duì)《意見(jiàn)》文本的理解度并不影響中小學(xué)教師對(duì)《意見(jiàn)》的認(rèn)可和接納。2.中小學(xué)教師認(rèn)為《意見(jiàn)》的出臺(tái)和實(shí)行將主要在促進(jìn)教師職稱評(píng)審公平、提升教師隊(duì)伍質(zhì)量、推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展等方面產(chǎn)生積極影響。3.《意見(jiàn)》與中小學(xué)教師的期待仍有一定差距，中小學(xué)教師認(rèn)為同行專家評(píng)審制度存在一定的主觀性與片面性，《意見(jiàn)》對(duì)年輕教師及術(shù)科教師的影響有限，職稱評(píng)審中依然存在重視學(xué)歷與論文的傾向以及不公平現(xiàn)象，中小學(xué)教師認(rèn)為《意見(jiàn)》仍需要進(jìn)一步完善。

　　(二)建議

　　梳理調(diào)查結(jié)果可知，無(wú)論是《意見(jiàn)》的文本表述還是其具體條目，都仍需進(jìn)一步完善。本文主要針對(duì)調(diào)查結(jié)論(中小學(xué)教師反映的同行專家評(píng)審制度存在一定的主觀性與片面性、《意見(jiàn)》對(duì)年輕教師及術(shù)科教師的影響有限、職稱評(píng)審中依然存在重視學(xué)歷與論文的傾向以及不公平現(xiàn)象)提出建議以供參考。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　《意見(jiàn)》作為黨和國(guó)家建設(shè)和穩(wěn)定師資隊(duì)伍的重要政策，其對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的影響、作用重大。中小學(xué)教師比較認(rèn)同此次改革，表明新職稱制度符合教育規(guī)律與當(dāng)前的教育實(shí)際。改革不可能完全符合所有人的期待，新職稱制度的實(shí)行也不可能一帆風(fēng)順，其執(zhí)行及目標(biāo)的達(dá)成，需要社會(huì)各界的共同努力。在支持《意見(jiàn)》的前提下，期待各地能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)文件精神貫徹落實(shí)，推動(dòng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

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